Решение № 2А-6737/2018 2А-6737/2018~М-5584/2018 М-5584/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-6737/2018

Дело №2а-6737/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 22 ноября 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Я.А. Халезиной,

при секретаре А.В. Васильевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к открытому акционерному обществу «Радиозавод «Полет» о признании регистрации средства массовой информации – газеты «Вестник полета» недействительной,

УСТАНОВИЛ.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее – Управление Роскомнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском к открытому акционерному обществу «Радиозавод «Полет» (далее ОАО «Радиозавод «Полет») о признании регистрации средства массовой информации – газеты «Вестник полета» недействительной.

В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее - Управление Роскомнадзора по Челябинской области) зарегистрировано средство массовой информации – газету «Вестник полета», оформлено и выдано свидетельство о регистрации №. Учредителем данного СМИ, согласно регистрационного документа, является ОАО «Радиозавод «Полет».

В ходе планового систематического наблюдения Управлением Роскомнадзора по Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено нарушение, а именно невыхода в свет (в эфир) данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет (в эфир), по итогам которого составлена докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

Согласно сведениям ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выпуски газеты на государственное хранение не поступают.

В связи с чем, Управление Роскомнадзора по Челябинской области просят признать недействительным регистрацию средства массовой информации газеты «Вестник полета».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле было привлечено АО «Челябинский радиозавод «Полет».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ОАО «Радиозавод «Полет» представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил сведения в соответствии с которыми, ОАО «Радиозавод «Полет» является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является учредителем газеты «Вестник полета».

Административный ответчик АО «Челябинский радиозавод «Полет» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором указал, что просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку выпуски газеты регулярно направляются в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России ИТАР-ТАСС».

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее - Управление Роскомнадзора по Челябинской области) зарегистрировано средство массовой информации – газету «Вестник полета», оформлено и выдано свидетельство о регистрации №. Учредителем данного СМИ, согласно регистрационного документа, является ОАО «Радиозавод «Полет».

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в частности, 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке - пункт 2.

В ходе планового систематического наблюдения Управлением Роскомнадзора по Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено нарушение, а именно невыхода в свет (в эфир) данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет (в эфир), по итогам которого составлена докладная записка от 15.05.2018 №757-дн.

По сведениям ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выпуски газеты на государственное хранение не поступают. В соответствии со ст.2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту - Закон РФ «О СМИ») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно со ст.8 Закона РФ «О СМИ» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Исходя из положений Закона Российской Федерации "СМИ" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Судом установлено, что учредителем газеты «Вестник полета» является АО «Челябинский радиозавод «Полет».

С ДД.ММ.ГГГГ газета «Вестник Полета» выходила в печать в ДД.ММ.ГГГГ данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями выпусков газеты.

Из представленного списка почтовой корреспонденции следует, что указанные выпуски газет направлялись в Федеральное агентство по печати и ФГУП «Информационное телеграфное агентство России.

Таким образом, из представленных административным ответчиком доказательств видно, что в период ДД.ММ.ГГГГ газета «Вестник полета» в свет выходил, обязательные экземпляры газеты направлялись Федеральное агентство по печати и ФГУП «Информационное телеграфное агентство России.

Вместе с тем, само по себе отсутствие обязательных экземпляров журнала в организациях, получающих обязательный экземпляр документов, не может безусловно свидетельствовать о том, что газета не выходит в свет (печать).

В силу статьи 15 Закона "О средствах массовой информации" данное обстоятельство не относится к числу самостоятельных оснований для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

С учетом изложенного, основания, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона "О средствах массовой информации" для признания свидетельства о регистрации газеты «Вестник полета» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к открытому акционерному обществу «Радиозавод «Полет» о признании регистрации средства массовой информации – газеты «Вестник полета» недействительной оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий п/п Я.А. Халезина

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Я.А. Халезина

Секретарь А.В. Васильева

Решение вступило в законную силу _________________________ 201 __ г.

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: Я.А. Халезина

Секретарь