Постановление № 5-445/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-445/2020

№5-445/2020

56RS0018-01-2020-003914-35


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 мая 2020 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Сотникове Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тесту – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженки ... с/совет ... района Оренбургской области, зарегистрированной по адресу: Оренбургская область, ...,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель (далее-ИП) ФИО1 нарушила санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения от 27 февраля 2020 года № ... проведена внеплановая выездная проверка в деятельности ИП ФИО1, осуществляющей свою деятельность в кафе, расположенном по адресу: г. Оренбург, ....

Главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО2 установлены нарушения ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: помещения кафе располагаются на первом жилом этаже жилого многоквартирного многоэтажного дома, система вытяжной вентиляции кафе, расположенного на первом этаже жилого дома, оборудована совместно с вентиляцией этого дома-вентиляционные каналы выведены в общеобменную вентиляцию жилых помещений дома (квартиры) (автономного канала нет).

10 марта 2020 года при энтомологическом обследовании помещений кафе в клеевых ловушках визуально обнаружены единичные особи рыжих тараканов (в помещении для персонала под мойкой), что является нарушением п.12.1 СП 2.3.6.1079-01.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся участников производства по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболевании, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Из содержания ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 г. № 31 введены в действие "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года (далее - СП 2.3.6.1079-01 2.3.6).

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 2.3.6. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»- организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Пунктом 4.6 указанных санитарных правил определено, что устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В силу п.12.1 указанных санитарных правил в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Согласно материалам дела, 27 февраля 2020 года в 16:30 часов и 10 марта 2020 года 12:50 часов произведен осмотр и обследование кафе, расположенного на первом этаже многоквартирного многоэтажного дома по адресу: г.Оренбург, ... где ИП ФИО1 осуществляет свою деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

В ходе указанного мероприятия выявлено, что в нарушение требований п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» помещение кафе располагается на первом жилом этаже жилого многоквартирного многоэтажного дома; в нарушение п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» система вытяжной вентиляции кафе, расположенного на первом этаже жилого дома, оборудована совместно с вентиляцией этого дома-вентиляционные каналы выведены в общеобменную вентиляцию жилых помещений дома (квартиры) (автономного канала нет); в нарушение п.12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в клеевых ловушках визуально обнаружены единичные особи рыжих тараканов (в помещении для персонала под мойкой).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области 18 марта 2020 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами: заключением эксперта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" от 05 марта 2020 года, актом энтомологического обследования от 04 марта 2020 года, актом проверки от 18 марта 2020 года, предписанием от 18 марта 2020 года № ..., договором на оказание услуг от 15.02.2019 года, договором на оказание услуг по профилактическим работам от 01 марта 2020 года, актом приема-передачи оказанных услуг от 02 марта 2020 года, договором аренды нежилого помещения от 01.07.2019 года, актом обследования от 27 февраля 2020 года, распоряжением от 18 февраля 2020 года № ... и другими доказательствами.

Оценив вышеперечисленную совокупность доказательств, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

При этом, суд исходит из того, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, однако данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению и она допустила нарушения вышеуказанных норм закона.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, согласуются между собой.

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При назначении административного наказания учитывается характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В ходе оформления административного материала ИП ФИО1 признала вину в совершенном правонарушении, предприняла активные действия для устранения выявленных нарушений, привлекается впервые, на иждивении имеет одного несовершеннолетнего ребенка, данные обстоятельства суд признает смягчающими административную ответственность ИП ФИО1

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности виновной, принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая данные, подтверждающие действительную необходимость применения к ИП ФИО1 меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, обсудив все виды наказания, предусмотренные санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ИП ФИО1. наказание в виде штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 6.4, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации и постановки на учет 09 августа 2018 года) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, необходимо предоставить в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб.

Денежные средства перечислить: ИНН <***>, КПП 561001001 Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области). Банк: Отделение Оренбург; БИК 045354001, ОКТМО 53701000, р/с <***>, КБК 1411 16 01061 01 0004 140, УИН 14104560007500034959. Наименование платежа: административные штрафы.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья: подпись О.А. Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь: