Решение № 2А-420/2018 2А-420/2018~М-390/2018 М-390/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-420/2018

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2018 года г.Губкинский ЯНАО

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Лапицкой И.В.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой И.Г.,

с участием: помощника прокурора г.Губкинский Дорожкина С.Ю.,

представителяадминистративного ответчика ФИО1, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-420/2018 по административному исковому заявлению прокурора г.Губкинский в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 признании недействительной медицинской справки, прекращении права управления транспортным средством и изъятии водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Губкинский обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами до получения им медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения на право управления автомобилем № <адрес> со сроком действия со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 ОМВД России по г.Губкинский ДД.ММ.ГГГГ выдано вышеуказанное водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С». Согласно положению Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами. ФИО2 состоит на диспансерном учете № и имеет ограничения к управлению транспортными средствами. Таким образом, административный ответчик имеет заболевание, которое является основанием для прекращения права управления транспортным средством.

В ходе рассмотрения дела прокурор г.Губкинского изменил исковые требования, просил признать недействительной медицинскую справку серии МС №, выданную ДД.ММ.ГГГГ БУЗОО «Знаменская центральная районная больница» о годности ФИО2 к управлению транспортными средствами, прекратить право ответчика на управление транспортными средствами до получения им медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, изъять у ответчика водительское удостоверение на право управления автомобилем серии 5535 № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование измененных исковых требований указал, чтоответчик зарегистрирован по месту жительства в г.Губкинский, сведения о его регистрации по месту пребывания либо жительства в другом регионе отсутствуют, он не прошел обследование у врача психиатра, врача психиатра-нарколога по месту жительства либо по месту пребывания, у него отсутствует стойкая подтвержденная ремиссия не менее трех лет, в связи с чем медицинская справка БУЗОО «Знаменская центральная районная больница» была выдана ему незаконно(л.д. 67-71).

В судебном заседании помощник прокурора Дорожкин С.Ю. настаивал на удовлетворении измененных исковых требований по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему.

Представитель административного ответчика ФИО1, назначенная в порядке ст.54 КАС РФ и действующая на основании ордера (л.д. 52, 54),в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, так как ФИО2 был неправомерно поставлен на учет к врачу наркологу, своего письменного согласия на постановку на данный учет он не давал, кроме того доказательств употреблениям им алкоголя с 2015 года прокурором суду не представлено.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался по последнему известному месту жительства, откуда поступили сведения о его не проживании по данному адресу (л.д. 38), в связи с чем ему был назначен представитель.

Представители заинтересованных лиц ОМВД России по г.Губкинскому, ОМВД России по Знаменскому району Омской области и БУЗОО «Знаменская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом(л.д. 82, 86-88), сведений о причине неявки не представили, своего отношения к иску не выразили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям ч. 4 ст. 25 вышеуказанного закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было получено водительское удостоверение серии 5535 № на право управление транспортным средством категории «В, В1 (АS), С, С1, М» со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, выданное ОГИБДД ОМВД по Знаменскому району Омской области (л.д. 56). Основанием для выдачи данного водительского удостоверения послужила справкасерии МС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная БУЗОО «Знаменская центральная районная больница», согласно которой у ФИО2 отсутствуют медицинские противопоказания, медицинские показания или медицинские ограничения к управлению транспортными средствами (л.д. 78).

Часть 1 ст. 23 Закона о безопасности движения устанавливает, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в числе прочего внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 названного Федерального закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Часть 7 данной статьи устанавливает, что порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (оботсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Часть 1 ст. 28 Закона о безопасности движения в качестве одного из оснований прекращения права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статья 23.1 Закона о безопасности движения определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, №

Из сообщения ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на диспансерном учете № (л.д. 24).

Указанное заболевание входит в перечень медицинских заболеваний, при которых управление транспортным средством противопоказано.

Диагноз ответчику установлен заключением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.92).

Из записей в амбулаторной карте ФИО2 следует, что он в связи с злоупотреблением алкоголем проходил стационарное лечение в ПНО ГБУЗ ЯНАО «Губкинкая городская больница» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Был снят с диспансерного учета нарколога ДД.ММ.ГГГГ, так как наркологическое учреждение не может обеспечить осмотр пациента более 1 года (л.д. 92-93).

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ № 1034-н от 30 декабря 2015 года решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Сведений о снятии с учета в связи со стойкой ремиссией в соответствии с положениями ст. 59 КАС РФ административным ответчиком суду не представлено, постановку на диспансерный учет ФИО2 в установленном порядке не обжаловал.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 28), каких-либо сведений о его регистрации по месту жительства либо по месту пребывания в Знаменском районе Омской области у суда не имеется.

В связи с чем законных оснований для выдачи ФИО2 врачом психиатром-наркологом БУЗОО «Знаменская центральная районная больница» ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ справок о том, что он не состоит на учете у врача психиатра и психиатра-нарколога, не имелось.

При таких обстоятельствах, выданноеБУЗОО «Знаменская центральная районная больница» на основании вышеуказанных справок медицинское заключениесерии МС № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого у ФИО2 отсутствуют медицинские противопоказания, медицинские показания или медицинские ограничения к управлению транспортными средствами является недействительным.

Поскольку в судебном заседании установлено, что административный ответчик в настоящее время не имеет стойкой ремиссии, его выздоровление не наступило, медицинская справка о годности к управлению транспортными средствами была выдана ему незаконно, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что прокурор на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г.Губкинский удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО3 получения им медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, признав недействительной медицинскую справку серии МС №, выданную ДД.ММ.ГГГГ БУЗОО «Знаменская центральная районная больница» о годности ФИО4 к управлению транспортными средствами.

Изъять у ФИО5 удостоверение серии 5535 № со сроком действия со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Копию настоящего решения направить в ОГИБДД ОМВД России по г.Губкинскомуи ОГИБДД ОМВД России по Знаменскому району Омской области для его исполнения в части изъятия водительского удостоверения у ФИО2

Взыскать с ФИО4 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Губкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья И.В. Лапицкая

Секретарь судебного заседания И.Г. Ушакова

Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.