Решение № 12-129/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-129/2021

Дело № 12-129/2021 (24RS0057-01-2020-001799-69)


РЕШЕНИЕ

12 марта 2021 года <...>

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Иванов И.А., рассмотрев материалы по жалобе защитника Стручалиной Е.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 21.01.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (далее - КГКУ «Крудор»),

установил:

КГКУ «Крудор» привлечено к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 руб.

Согласно постановлению КГКУ «Крудор» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автодороги «Берёзовское-Гудково», который находится в границах населенного пункта с. Берёзовское Шарыповского района Красноярского края по ул. Советская (от пересечения ул. Трактовая до пересечения ул. Садовая): на асфальтобетонном покрытии проезжей части отсутствуют линии дорожной горизонтальной разметки 1.2 (сплошная одиночная линия - обозначает край проезжей части) и 1.5 (осевая линия - разделяет транспортные потоки противоположных направлений), что является нарушением п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Действующая в интересах юридического лица защитник Стручалина Е.Ю. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Красноярска, в жалобе и дополнении к жалобе просит постановление отменить, ссылаясь на то, что указанная выше автомобильная дорого относится к IV технической категории, с низкой интенсивностью движения транспортных средств, организация, разработка проекта организации дорожного движения на ней запланирована не ранее 2022 г. Постановлением вменяется отсутствие дорожной разметки на ул. Советская (от пересечения ул. Трактовая до пересечения ул. Садовая) без указания конкретного участка дороги, однако улицы не входят в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Красноярского края, то есть в предмет ведения КГКУ «Крудор».

Указывает о допущенных по делу процессуальных нарушениях, связанных с формальным проведением административного расследования, нарушением сроков составления протокола об административном правонарушения, неуведомлением о вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Обращает также внимание, что КГКУ «Крудор» является государственным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета, и решение о назначение штрафа в выбранном размере является чрезмерно строгим, принято без учета организационно-правовой формы, специфики финансирования.

В судебном заседании жалоба поддержана защитником Стручалиной Е.Ю. по изложенным мотивам.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что закреплено п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090).

Под дорогой понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (п. 1.2 ПДД).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Из дела усматривается, что КГКУ «Крудор» в соответствии с Уставом, утвержденным Приказом министерства транспорта Красноярского края от 27.07.2011 г. № 3/112, является некоммерческой организацией, созданной субъектом Российской Федерации – Красноярским краем для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий по использованию автомобильных дорог и осуществлению дорожной деятельности.

В силу п. 2.1 Устава целями деятельности КГКУ «Крудор» являются, в том числе, обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог, обеспечение их соответствия установленным правилам, стандартам, техническим нормам, безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по дорогам общего пользования и регионального или межмуниципального значения и прочее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.04.2014 г. автомобильная дорога «Берёзовское-Гудково», протяженностью 6600 м., закреплена за КГКУ «Крудор» на праве оперативного управления.

Как определено п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Фактическое отсутствие дорожной разметки в границах участка автодороги «Берёзовское-Гудково» (<...> от пересечения с ул. Трактовая до пересечения с ул. Садовая) в жалобе не оспаривается и подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 10.11.2020 г., приложенным к нему фотоматериалом. Автодорога проходит через населенный пункт с. Берёзовское Шарыповского района Красноярского края, имеет твердое покрытие, не переходит в муниципальные улицы, и не обособлена от других участков дороги.

Обязательность требований ГОСТ Р 50597-2017 при содержании дорог следует из положений ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечня документов по стандартизации, применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 г. № 2438-р.

Неуказание в протоколе и постановлении на применение при определении границ участка автодороги «Берёзовское-Гудково», на котором выявлены нарушения, метрической системы и системы координат не является существенным недостатком, создающим препятствие в установлении значимых для дела обстоятельств. В составленных по делу процессуальных документах место ненадлежащего содержания дороги установлено пересечением улиц населенного пункта, через который она проходит.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия всех зависящих от него мер к поддержанию вверенного объекта в надлежащем, безопасном для движения и соответствующим эксплуатационным требованиям состоянии юридическое лицо в ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении не представило.

Ссылки КГКУ «Крудор» на недостаточность выделяемого ему финансирования объективного подтверждения материалами дела не имеют и применительно к существу выявленного правонарушения представляются несостоятельными. Данных о том, что выявленные нарушения не могли были быть устранены в более ранний период и за счет имеющихся в распоряжении КГКУ «Крудор» лимитов финансирования, в деле не содержится.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делу об административных правонарушениях, не выявлено. Составление протокола об административном правонарушении с нарушением сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ, отмену постановления не влечет, поскольку названные сроки пресекательными не являются.

Также из материалов дела следует, что КГКУ «Крудор» было своевременно извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д. 65), вследствие чего имело возможность обеспечить участие при этом своего представителя.

Мировым судьей дело об административном правонарушении рассмотрено объективно и всесторонне, деянию дана правильная, основанная на материалах дела, юридическая оценка.

Существенных нарушений закона, влекущих отмену (изменение) постановления, по делу не допущено. Доводы о нарушении процессуальных требований при проведении административного расследования правового значения не имеют, так как согласно материалам дела административное расследование фактически не проводилось.

Административное наказание назначено КГКУ «Крудор» в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и оснований для его снижения не имеется. Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. <данные изъяты> 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 21.01.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» оставить без изменения, а жалобу защитника Стручалиной Е.Ю. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном положениями ст. 30.12 - 30.18 КоАП РФ, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.А. Иванов