Решение № 2-1709/2018 2-1709/2018 ~ М-1307/2018 М-1307/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-1709/2018

дело № 2-1709/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 24 мая 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анципович Т.В.,

при секретаре Дерюгиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ГУ-УПФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, уточненным в ходе судебного разбирательства о включении периодов работы в страховой стаж. В обоснование иска указал, что является получателем пенсии с 05.11.2017 года. Согласно решения о включении в страховой стаж периода работы от 13.11.2017 года в страховой стаж не включен периоды работы в М.Г.П. «Механик» с 01.01.1991г. по 23.12.1991г. Согласно записям в трудовой книжке, приказом № 1к от 01.10.1991 года с 1 января 1991 года он принят переводом на должность инженера 1 категории в М.Г.П «Механик», приказом № 3к от 21.01.1997 г. переведен слесарем-ремонтником 5 разряда в ТОО ПКП «Механик», приказом №8 от 22.05.1999 г. с 21.05.1999 г. уволен по собственному желанию. Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (абз. 3 ст. 66 ТК РФ). При этом, согласно абз. 4 ст. 66 ТК в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г, действующей в спорный период, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации (п.6 Инструкции). Полагает, что ненадлежащее оформление трудовой книжки работодателем не может повлечь неблагоприятных последствий для истца. Кроме того, следует обратить внимание на то обстоятельство, что записи в трудовой книжке изложены в хронологической последовательности с соблюдением нумерации, ссылками на приказы, до и после записей о спорном периоде имеются записи об иных периодах работы. Отсутствие архивных документов также не может служить основаниемдля ограничения права истца на получение страховой пенсии в соответствии срезультатами его труда и продолжительностью трудового стажа. Помимо этого считает, что в общий трудовой стаж должен быть включенпериод обучения в Ульяновском Политехническом институте с 1978 года по1982 г. Согласно статье 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно- полезной деятельности до 01.01.2002г., в которую включаются : периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре. Окончательно просил суд возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период работы в МГП «Механик» - с 01.01.1991 г. по 23.12.1991 г., период обучения в Ульяновском политехническом институте - с 19.01.1979 г. по 31.08.1979 г.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме. Поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании уточненные исковые требования не признал в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Исходя из положений части 1 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях").

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 14 указанного закона).

В п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015) возможность установления стажа работы на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина, ставится в зависимость от утери документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника.

Согласно статье 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно п.2.2., п. 2.3. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г., действовавшей ко времени внесения записей в трудовую книжку истцу заполнение трудовой книжки производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работе: приеме на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.4.1. Инструкции).

Из данной Инструкции следует, что обязанность заполнения трудовой книжки лежит на работодателе, а не работнике.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23.10.2017 г. обратился в УПФ с заявлением, в котором просил назначить ему страховую пенсию по старости.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска от 13.11.2017 г. ФИО1 с 05.11.2017 г. бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска от 13.11.2017 г. в страховой стаж ФИО1 включен период работы в ТОО ПКП «Механик» с 24.12.1991 г. (с даты создания ТОО ПКП «Механик») по 21.05.1999 г., не включен в страховой стаж период работы в М.Г.П. «Механик» с 01.01.1991 г. по 23.12.1991 г. – «Инструкция о порядке ведении трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162.

Как следует из представленной суду трудовой книжки ФИО1 согласно записям №№ ФИО1 31.12.1990 г. уволен с должности инженера 1 кат. отдела главного механика Ульяновского центра применения микроэлектроники и автоматизации в машиностроении в порядке перевода в малое государственное предприятие «Механик» (приказ №529 от 15.10.1990 г.), 01.01.1991 г. – принят переводом на должность инженера 1 категории в МГП «Механик» (приказ №1к от 01.01.1991 г.), 20.01.1997 г. – переведен слесарем –ремонтником 5 разряда в ТОО ПКП «Механик» (Приказ №3к от 21.01.1997 г.), 21.05.1999 г. – уволен по собственному желанию (Приказ №8 от 22.05.1999 г.).

Запись за № о приеме 01.01.1991 г. в трудовой книжке истца заверена печатью Малого предприятия «Механик», запись № об увольнении истца заверена печатью ПКП –Механик.

Согласно материалов регистрационного дела, представленного ИФНС России по Ленинскому району приказом № от 15.10.1990 г. генерального директора Ульяновского научно-производственного комплекса «Центр микроэлектроники и автоматизации в машиностроении (НПК УЦМ) служба главного механика реорганизована; создано в составе НПК УЦМ на базе реорганизованного ОГМ, малое государственное предприятие «Механик», директором малого предприятия назначен ФИО5, начальнику отдела кадров предписано в течении месяца с момента государственной регистрации оформить перевод сотрудников НПК КЦМ согласно перечня.

В приложении к данному приказу указаны основные производственные фонды, передаваемые в МП «Механик» (уставный фонд).

Согласно п.п.1.3., 1.5 учредительного договора заключенного научно- производственным комплексом «Ульяновский центр микроэлектроники» (учредитель) и малое государственное предприятие «Механик» (МГП «Механик») (учреждаемый) деятельность малого государственного предприятия «Механик» направлена, в первую очередь, на реализацию функций, закрепленных в п.2 Устава государственного малого предприятия (МГП «Механик»), учреждаемый выполняет работы для учредителя на договорной основе.

Решением Ленинского районного Совета народных депутатов исполнительный комитет № от 06.12.1990 г. в целях наиболее полного удовлетворения народного хозяйства и промышленной и строительной продукции, расширения номенклатуры и качества оказываемых платных услуг, изучения перспективного спроса, ускоренного формирования товарного рынка и основании положения комиссии по совершенствованию хозяйственного механизма при Совете министров СССР протокол №14 от 06.06.1989 г. и постановления Совета Министров №790 от 08.08.1990 г. «О мерах по созданию и развитию малых предприятий», исполком районного Совета народный депутатов решил зарегистрировать малые предприятия согласно приложения №1.

Из приложения №1 (карта учета регистрации малого предприятия) следует, что наименование регистрируемого предприятия - МП «Механик», учредитель Ульяновский центр микроэлектроники, директор ФИО5, юридический адрес малого предприятия - <адрес> форма собственности – государственная, вид хозяйственной деятельности - производственная сфера деятельности: ремонтно-строительные, механо-монтажные, пусконаладочные работы, разработка конструкторской документации, оказание услуг населению ремонтно-строительного характера, численность МП на момент регистрации – 25 человек.

Согласно актов приема-передачи, имеющихся в материалах регистрационного дела, на основании приказа № от 21.01.1991 г. и учредительного договора №4 от 23.11.1990 г. с баланса НПК УЦМ на баланс МГП «Механик» переданы основные средства, малоценные быстроизнашивающиеся предметы и материалы.

01.04.1991 г. директором МГП «Механик» от 01.04.1991 г. утверждено штатное расписание на 1991 г. в количестве 47 единиц.

06.12.1990 г. Ленинским райисполкомом зарегистрирован устав малого государственного предприятия «Механик» из которого следует, что МГП «Механик» создан на основании приказа № от 15.10.1990 учредителя (Научно-производственный комплекс Ульяновский центр применения микроэлектроники и автоматизации в машиностроение) и действует на основании Закона «О предприятиях в СССР», «Положения об организации деятельности малых предприятий, действующим законодательством и настоящего Устава. МГП «Механик» находится на площадях <адрес> является юридическим лицом, имеет расчетный счет в банке, круглую печать, угловой штамп.

Из протокола общего собрания трудового коллектива МГП «Механик» от 17.12.1991г. следует, что принято решение перерегистрировать МГП «Механик» в товарищество с ограниченной ответственностью с внесением работниками долей в Уставный фонд; работники МГП «Механик», в том числе и ФИО1, изъявили желание участвовать в товариществе с ограниченной ответственностью «Механик», также указано, что члена коллектива МГП «Механик» входят в состав товарищества в качестве работников без изменения заключенного ранее трудового договора. Из указанного протокола следует, что на общем собрании в том числе присутствовал ФИО1, который расписался в подписном листе к протоколу общего собрания МГП «Механик».

Приказом генерального директора НПИ УЦМ № от 02.12.1991 г. малые предприятия (в том числе предприятие «Механик»), учредителем которых является НПК УЦП в срок до 20.12.1991 г. предписано произвести перерегистрацию предприятий в соответствии Законом РСФСР.

07.02.1992 г. учредителем ФИО5 в Ленинский районный Совет народных депутатов подано заявление в котором он просил произвести перерегистрацию малого государственного предприятия «Механик» в товарищество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие «Механик».

Таким образом судом установлено, что ФИО1 из Ульяновского центра применения микроэлектроники и автоматизации в машиностроении 01.01.1991 г. был переведен в МГП «Механик», после чего продолжил работу в ТОО ПКП «Механик». Однако соответствующие записи о переименовании организации в трудовую книжку истца работодателем внесены не были.

Факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в МГП «Механик» в спорный период подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО2, которые признаны судом достоверными.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт работы истца в спорный период подтверждается записью в трудовой книжке, отсутствие в трудовой книжке записи о переименовании МГП «Механик» в ТОО ПКП «Механик» и принятии (переводе) ФИО1 на работу во вновь созданное предприятие, не могут повлечь ущемление пенсионных прав гражданина. ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорного периода работы.

Таким образом, требование истца о включении в страховой стаж периода работы с 01.01.1991 г. по 23.12.1991 г. в М.Г.П. «Механик» подлежит удовлетворению.

Разрешая требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода обучения в Ульяновском политехническом институте с 29.01.1979 г. по 31.08.1979 г. суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 следут, что в период с 11.11.1976 г. по 26.11.1978 г. истец проходил службу в рядах Советской Армии; приказом №95 от 02.12.1978 г. истец принять рабочим в отделение №1 совхоза «Советский»; далее в трудовой книжке имеется запись о переводе ФИО1 на учебу в Ульяновский политехнический институт на подготовительное отделение.

Согласно Архивной справки от 15.05.2018 г., выданной Ульяновским государственным техническим университетом, ФИО1 приказом №59ст от 29.01.1979 г. зачислен слушателем подготовительного отделения по дневной форме обучения; приказом № 639ст от 27.07.1979 г. слушатель подготовительного отделения, успешно сдавший выпускные экзамены, зачислен на 1 курс машиностроительного факультета дневного обучения по специальности «Технология машиностроения, металлорежущие станки и инструменты»; приказом №31ст от 17.01.1984 г. отчислен с 4 курса машиностроительного факультета дневного обучения по личной просьбе; приказом №60 ст. от 10.02.1984 г. восстановлен на 4 курс машиностроительного факультета дневного обучения, приказом №354ст от 31.07.1985 г. окончил институт дневного обучения машиностроительного факультета специальности «Технология машиностроения, металлорежущие станки и инструменты», с присвоением квалификации «инженера механика».

Как следует из данных о стаже, имеющихся в материалах пенсионного дела, ФИО1 в страховой стаж на основании подп. «и» п.109 пост. СМ СССР от 03.08.1972 №590, ст. 91 Закона №340-1, ч.8 ст. 13 Закона №400-ФЗ включены периоды учеты: с 01.09.1979 г. по 15.01.1982 г., с 01.01.1983 г. по 14.07.1983 г., с 04.08.1983 г. по 26.09.1983 г., с 17.03.1984 г. по 03.04.1984 г.

На момент обучения истца в Ульяновском политехническом институте, в том числе, на подготовительном отделении по дневной форме обучения действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 (далее - Положение).

На основании п.п. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается так же обучение в высших учебных заведениях, на рабфаках.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в п. «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20.08.1969 г. N 681 впервые при высших учебных заведениях были созданы подготовительные отделения. При организации подготовительных отделений были предусмотрены учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства. Слушателям подготовительных отделений, зачисленным на обучение с отрывом от производства, выплачивалась стипендия в размере, установленном для студентов 1 курса высших учебных заведений, на слушателей распространялись льготы, предоставляемые студентам дневных отделений вузов. Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачислялись на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.

Статус слушателей учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнивается к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения.

Следовательно, правовое регулирование, действующее на период обучения истца на подготовительном факультете и на период возникновения права на назначение пенсии, предусматривало возможность зачета такого обучения в стаж, необходимый для назначения пенсии.

Последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец обучался в спорный период на рабфаке нового типа, который был впервые организован на основании Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20.08.1969 г. N 681 в качестве подготовительного отделения при вузах для подготовки рабочей молодежи с целью ее поступления в высшее учебное заведение.

Периоду направления ФИО1 на подготовительные курсы института предшествовала служба в Вооруженных силах СССР с 22.11.1976 г. по 26.11.1978 г. и период работы рабочим в совхозе «Советский» с 11.12.1978 г. по 29.01.1978 г., который не был включен УПФ в страховой стаж истца.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004, изменения в законодательстве не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, спорный период обучения на подготовительном отделении Ульяновского политехнического института (с 29.01.1979 г. по 16.07.1979 г.), наравне с периодом обучения истца в институте должен был засчитан в его страховой стаж. Кроме того, с учетом даты зачисления истца на 1 курс Ульяновского политехнического института (приказ №ст от 27.07.1979 г.), в страховой стаж истцу следует зачесть период его учебы с 17.07.1979 г. по 31.08.1979 г.

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в страховой стаж ФИО1 период его работы с 01.01.1991 г. по 23.12.1991 г. в М.Г.П. «Механик»; период обучения, включая обучение на подготовительном отделении, в Ульяновском политехническом институте с 29.01.1979 г. по 31.08.1979 г.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Анципович