Решение № 2-251/2020 2-251/2020~М-145/2020 М-145/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-251/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Парахина С.Е.

при секретаре Казьминой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к администрации сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области об обязании подать заявку на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности обеспечить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в региональный реестр объектов негативное воздействия, путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

В обоснование заявленных требований указывает, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках проверки материалов дела об административном правонарушении, рассмотренного Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, в отношении администрации сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) выявлено нарушение обязательных требований природоохранного законодательства. Проверкой установлено, что администрация сельского поселения рогожинский сельсовет Задонского муниципального района эксплуатирует стационарный источник выбросов, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, а именно – газовый котел АОГВ-23,2-1, используемый для отопления здания администрации по адресу: <адрес>. Расход газа за отопительный сезон в 2018-2019 г.г. составил 4951 куб.м. Однако администрацией сельского поселения до настоящего времени не выполнена обязанность по передаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. В нарушение требований законодательства администрация сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района не подало заявку о постановке на учёт объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в Управление экологии и природных ресурсов, не приняло мер и не обеспечила постановку его на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. По данному факту Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области 13.01.2020 глава администрации сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений. Не выполнение администрацией сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района требований законодательства об охране окружающей среды нарушает не только интересы Российской Федерации, Липецкой области и Задонского района, на территории которого администрация зарегистрирована, но и права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку газовый котел оказывает в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую природную среду.

Представитель Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном заявлении и.о. Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Боровкова С.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель третьего лица – Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном заявлении начальник Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО2 исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора поддержала в полном объеме, просила провести судебное заседание в отсутствие представителя Управления.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и др.

Согласно ст. 69.2 названного Федерального закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное, воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное, воздействие на окружающую среду, и их присвоения соответствующим объектам устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений.

Свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи ими документов, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализация учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются без взимания платы.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23.12.2015 № 553 утвержден порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам. Настоящий порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам (далее - Порядок) устанавливает правила формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - код объекта), а также присвоения их таким объектам.

Кодом объекта является уникальный номер, не повторяющийся во времени, присвоенный объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, при осуществлении государственного учета объектов и подлежащий сохранению до ликвидации данного объекта. Объектом является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Код объекта присваивается объекту территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органом исполнительной власти субъекта РФ (в Липецкой области - Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области) при осуществлении государственного учета объектов, осуществляемого в форме ведения государственного реестра объектов в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с п. 10 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Как следует из материалов дела, Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках проверки материалов дела об административном правонарушении, рассмотренного Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, в отношении администрации сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района выявлено нарушение обязательных требований природоохранного законодательства.

Проверкой установлено, что администрация сельского поселения рогожинский сельсовет Задонского муниципального района эксплуатирует стационарный источник выбросов, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, а именно – газовый котел АОГВ-23,2-1, используемый для отопления здания администрации по адресу: <адрес>. Расход газа за отопительный сезон в 2018-2019 г.г. составил 4951 куб.м.

Вместе с тем, администрация сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района не подало заявку в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области о постановке на учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не приняло мер и не обеспечило постановку его на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду до настоящего времени.

Постановлением старшего инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО3 от 13.01.2020 г. глава администрации сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46. КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Не выполнение администрацией сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области требований законодательства об охране окружающей среды нарушает не только интересы Российской Федерации, Липецкой области и Задонского района, на территории которого кооператив зарегистрирован, но и права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку последний в силу своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, заявленные Липецким межрайонным природоохранным прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес> обеспечить постановку на государственный учет объекта (газовый котел АОГВ-23.2-1, используемый для отопления здания администрации по адресу: <адрес>), оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в региональный государственный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду, путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.