Решение № 2А-1271/2019 2А-1271/2019~М-1164/2019 М-1164/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-1271/2019

Дело № 2а-1271/2019

24RS0057-01-2019-001482-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре Олейниковой И.А.,

с участием с участием ст. помощника Шарыповского межрайонного прокурора Шаркия Е.Ю. (по поручению от ДД.ММ.ГГГГ), представителя заинтересованного лица - ФИО1 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, -

Установил:

Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к ответчику, в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № категории «А»,«В», выданного 22.09.2011, и обязании ФИО2 возвратить водительское удостоверение в РЭО ГИБДД МО МВД России «Шарыповский». Требования мотивированы тем, что прокуратурой в ходе изучения уголовного дела № по обвинению ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, установлено следующее. Согласно заключению комиссии экспертов № от 01.08.2019, ФИО2 обнаруживает признаки пагубного (с вредными последствиями) употребления других психоактивных веществ (<данные изъяты>), что в соответствии с п. 7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. При этом установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серии № категории «А»,«В» со сроком действия до 22.09.2021. Таким образом, при управлении транспортным средством ФИО2 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, либо причинения имущественного ущерба, в связи с чем, действие права ФИО2 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

В судебном заседании ст. помощник Шарыповского межрайонного прокурора Шаркий Е.Ю. поддержал административное исковое заявление по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, возражений по иску не представил (л.д.46,53,54).

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МО МВД России «Шарыповский» ФИО1 (полномочия проверены, л.д.56) поддержал административное исковое заявление.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, согласно ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Далее - КАС РФ).

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Как следует из п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАСРФ.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, принятой в Вене 08.11.1968 (с учетом поправок и изменений) установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Частью 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).

При этом, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, абз. 2 ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, в числе которых для водителей авто - и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе в виде психических заболеваний при наличии группы инвалидности, а также общие медицинские психиатрические противопоказания для управления транспортным средством, в числе которых указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.

Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N 1604 установлено, что такими противопоказаниями являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-16, 18-19 – по МКБ-10).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Постановлением следователя СО МО МВД России «Шарыповский» от 25.07.2019 возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО2 по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ. Уголовное дело по обвинению ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, с 27.09.2019 находится в производстве Шарыповского городского суда (л.д. 30,50).

Как установлено в судебном заседании, при изучении прокуратурой уголовного дела №, установлено: в заключении комиссии экспертов № от 01.08.2019 указано, что ФИО2 обнаруживает признаки пагубного (с вредными последствиями) употребления других психоактивных веществ (F15.1- по МКБ-10), что в соответствии с п. 7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. При этом установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серии № категории «А», «В» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения первичной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы № от 01.08.2019, проведенной Филиалом № КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №» на основании постановления старшего следователя СО МО МВД России «Шарыповский» от 30.07.2019, в отношении подозреваемого ФИО2, следует, что у ФИО2, №, обнаруживает признаки <данные изъяты> Об этом свидетельствуют анамнестические данные присущих ему с раннего возраста личностных особенностей, в виде раздражительности, вспыльчивости, конфликтности, обидчивости, впечатлительности, своенравия, эгоцентризма, с дальнейшим заострением присущих подэкспертному патохарактерологических особенностей, что послужило поводом к совершению ООД, склонности к алкоголизациям, длительном с 1996 года, эпизодическом употреблении им наркотических средств группы каннабиоидов и с 2014 года синтетических наркотиков «шоколад», без формирования психофизической зависимости, с обессивным синдромом с целью эйфории, освобождению от службы в армии. Данный диагноз подтверждается также и настоящим судебно-психиатрическим обследованием подэкспертного, выявившим у него эгоцентризм, повышенную раздражительность, вспыльчивость, конфликтность, аффективную неустойчивость. Указанные особенности личности подэкспертного не сопровождаются болезненными расстройствами мышления, не лишены критических способностей, не имеют какой-либо психотической симптоматики (бреда, галлюцинаций и пр.) и не лишают его способности осознавать фактический характер, общественную опасность своих действий и руководить ими (ответ на вопрос №). Как видно из материалов уголовного дела, в период, относящийся к совершенному им деянию, в отношении которого ФИО2 является подозреваемым, он находился в состоянии простого наркотического опьянения, и у него не обнаруживалось также какого-либо временного болезненного расстройства психической деятельности, о чем свидетельствуют целенаправленный характер поведения подэкспертного, наличие адекватного речевого контакта с окружающими, отсутствие в тот период признаков нарушенного сознания, бреда, галлюцинаций, и других психопатологических синдромов. Поэтому ФИО2 как совершивший преступление вне какого-либо болезненного расстройства психической деятельности (временного или хронического) мог осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими. По своему психическому состоянию в настоящее время ФИО2 может правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, давать показания, самостоятельно осуществлять свое право на защиту. В принудительных мерах медицинского характера в психиатрическом стационаре он не нуждается. ФИО2 алкогольной и наркотической зависимостью не страдает, в лечении от алкогольной и наркотической зависимости не нуждается. Как страдающий пагубным употреблением от психоактивных веществ-синтетических ПАВ («шоколад»), ФИО2 нуждается в амбулаторном лечении у врача-нарколога. Срок необходимый для проведения лечения, составляет 10 календарных дней в соответствии со стандартом, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 17.05.2016 № 300н «Об утверждении стандарта специализированной медицинской помощи при пагубном употреблении психоактивных веществ». Медицинских противопоказаний для амбулаторного лечения от пагубного употребления психоактивных веществ-синтетических ПАВ («шоколад») у ФИО2 не имеется. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (раздел 2 п.7), Постановлением Правительства РФ № 143 от 19.02.2015 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием», и о внесении изменения в «Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (раздел 1 п.2), психические расстройства и расстройства поведения связанные с употреблением психоактивных веществ (<данные изъяты> являются противопоказанием к управлению транспортным средством, выдаче лицензии на приобретение и хранение оружия. Выявленные у ФИО2 при настоящем обследовании <данные изъяты> является противопоказанием к управлению транспортными средствами, выдаче лицензии на приобретение, либо разрешения на хранение и ношение оружия.

При проведении экспертизы эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307, 310 Уголовного кодекса Российской Федерации, заключение дано в письменной форме, содержит выводы и ответы на поставленные вопросы с указанием методов проведенного исследования, экспертиза проводилась в присутствии ФИО2, замечаний по данному заключению не последовало, заключение согласуется с другими материалами дела, в связи с чем, суд соглашается с выводами комиссии экспертов (л.д.30-36).

Согласно данных справки по лицу от 14.12.2018, карточки операций с водительским удостоверением от 10.2019, ФИО2 имеет водительское удостоверение № категории «А», «В» выданного 22.09.2011, со сроком действия до 22.09.2021 года (л.д.37-38,47-48).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что имеющееся у ФИО2 заболевание препятствует управлению им транспортными средствами, суд считает, что существует реальная угроза жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, следовательно, имеются основания для прекращения права ответчика на управление транспортными средствами.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд находит исковые требования законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Прекратить действие права управления ФИО2 транспортными средствами категории «А»,«В», на основании водительского удостоверения №, выданного 22 сентября 2011 года РЭО ГИБДД МО МВД России «Шарыповский», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение №, выданное 22 сентября 2011 года, в РЭО ГИБДД МО МВД России «Шарыповский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Шарыповского городского суда

Красноярского края: М.Ю. Бриткова