Решение № 2А-772/2020 2А-772/2020~М-570/2020 М-570/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-772/2020

Дело № 2а-772/2020

УИД 32RS0012-01-2020-001629-48


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 октября 2020 г. г.Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р. А.

при секретаре Прокошиной В.А..,

с участием административного истца ФИО1,представителя административных ответчиков прокуратуры Карачевского района Брянской области и прокуратуры Брянской области прокурора Карачевского района Брянской области Хаустова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к прокуратуре Карачевского района Брянской области и к прокуратуре Брянской области о признании незаконным бездействия и обязании принятия мер прокурорского реагирования

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об обжаловании бездействия Карачевской районной прокуратуры Брянской области при рассмотрении его обращения по вопросу внесения представления в адрес администрации Карачевского района Брянской области с требованием об обращении в суд с исковым заявлением об изъятии у ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 32:10:0020901:149, площадью 2700 кв.м., полученного ею в собственность незаконным путем.

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что он неоднократно обращался с заявлением в прокуратуру Карачевского района Брянской области о принятии мер прокурорского реагирования в виде внесения прокурором Карачевского района представления в адрес администрации Карачевского района с требованием обращения в суд с исковым заявлением к ФИО2 об изъятии незаконно полученного земельного участка. Однако прокуратура Карачевского района Брянской области мер прокурорского реагирования до настоящего времени не приняла.

Просит признать бездействие прокуратуры Карачевского района Брянской области выразившееся в непринятии мер прокурорского реагирования, и обязать прокурора Карачевского района Брянской области направить в адрес администрации Карачевского района Брянской области требование о подаче в суд искового заявления по признанию незаконным выдачи ФИО2 свидетельства о праве на наследство и свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м. и изъятию земельного участка.

По инициативе суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Брянская областная прокуратура, в чьём подчинении находится прокуратура Карачевского района Брянской области.

Представитель административных ответчиков прокуратуры Карачевского района Брянской области и прокуратуры Брянской области Хаустов А.П. с заявлением не согласен, при этом пояснив, что на все обращения ФИО1 были даны ответы, из которых следует, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. В настоящее время доказательств того, что администрацией Карачевского района Брянской области допущены нарушения закона, не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Реализация гражданином Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Частью 1 ст. 12 Закона о прокуратуре и п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45, также установлен тридцатидневный срок рассмотрения письменных обращений граждан, должностных и иных лиц. При этом указано, что ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным, а если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 года N 1163-О, по смыслу взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 8, п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию.Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований ФИО1 судом при рассмотрении его административных исковых требований не установлена.

Так, из представленных материалов дела следует, что 01 апреля 2020 года в прокуратуру Карачевского района Брянской области обратился ФИО1 с заявлением о разъяснении причины отказа Карачевской районной прокуратуры от требования к Карачевской районной администрации обратится в суд с иском о признании недействительными свидетельства о праве на наследство, свидетельства о государственной регистрации права собственности на имя ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., полученный ею по подложным документам.

Ответ на данное заявление по существу поставленных вопросов дан ФИО1 в установленный законом срок (08 апреля 2020 года), уполномоченным на то должностным лицом Карачевской районной прокуратуры со ссылками на соответствующие нормы закона.

Каких-либо обстоятельств, с достоверностью свидетельствующих о допущении административным ответчиком неправомерных действий при рассмотрении указанного обращения ФИО1, из материалов дела не усматривается.

Несогласие административного истца с содержанием данного ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований о признании бездействий прокуратуры незаконными.

Кроме того, как следует из содержания ст. ст. 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Закона о прокуратуре, принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов обращения и материалах проверки. В случае непринятия мер реагирования на заявление лица дальнейшая защита нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

На основании ст. 27 Федерального закона о прокуратуре органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным.

В соответствии с п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Вопреки доводам административного истца о несогласие с вышеуказанными действиями прокуратуры (непринятие мер прокурорского реагирования по результатам обращения административного истца), которые совершены в пределах компетенции данного органа и не противоречат требованиям действующего законодательства, не может служить основанием для удовлетворения административных исковых требований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что права административного истца на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение его обращения, на получение письменного ответа по существу поставленных им в обращении вопросов не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к прокуратуре Карачевского района Брянской области и к прокуратуре Брянской области о признании незаконным бездействия и обязании принятия мер прокурорского реагирования, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Р.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 12.10.2020 г.

.
.

.
.

.
.

.