Постановление № 5-25/2024 5-811/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 5-25/2024

Дело №

25RS0№-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 января 2024 года <.........> края

<.........>

Судья Находкинского городского суда <.........> Комарова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, женатого, имеющего на иждивении троих малолетних детей, со слов самозанятого <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <.........>, (паспорт 0509 №, выдан ДД.ММ.ГГ. Отделом УФМС России по <.........> в Артемовском городском округе),

установил:

ДД.ММ.ГГ. около 07 часов 00 минут (Владивостокского времени) сотрудниками отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в <.........> управления ФСБ России по <.........> совместно с сотрудниками оперативного отдела Службы в <.........> управления ФСБ России по <.........> при осуществлении мероприятий, направленных на пресечение незаконного оборота водных биологических ресурсов проведены оперативно - розыскные мероприятия по обследованию помещений, в цокольном этаже жилого дома по адресу: <.........>, было обнаружено 3 морозильных камеры типа «ларь», в двух из которых находились - секции конечностей краба камчатского в свеже-варёном виде в количестве 201 штуки, общим весом 86,3 кг; фаланги краба камчатского в вакуумных упаковках в количестве 14 штук общим весом 7 кг; мясо краба камчатского в вакуумных упаковках в количестве 7 штук общим весом 3,5 кг.

Было установлено, что обнаруженные ВБР, продукция из них, а также имущество, предназначенное дл хранения продукции из ВБР, принадлежат ФИО1, который при изъятии указанных предметов пояснил, что водные биоресурсы нашёл на пляже Золотари в мешках (л.д. 10).

Документов, подтверждающих законное владение водными биоресурсами, ФИО1 предоставлено не было.

Таким образом, не имея документов, подтверждающих законность добычи, приемки, транспортировки, хранения водных биологических ресурсов, ФИО1 допустил нарушение требований пункта 9 части 1 статьи 1, статьи 10 и 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также пункта 2 приказа Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГ. № «Об установлении ограничений рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2023 и 2024 году», совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, признал полностью, пояснил, что действительно нашёл на пляже Золотари мешки, в которых находились указанные водные биологические ресурсы. Мешки перевёз к себе домой по адресу: <.........>, где осуществлял их хранение в морозильных камерах. При назначении наказания просит учесть раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей и применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо – государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы ОРКМ Службы в <.........> управления ФСБ России по <.........> ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Выслушав ФИО1, исследовав протокол об административном правонарушении и иные представленные доказательства, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации и суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Положениями частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Из положений Закона о рыболовстве следует, что наличие разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, является необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательно как для лиц, получивших право на добычу (вылов) ВБР, так и для лиц, осуществляющих приемку, обработку, хранение ВБР.

В соответствии с пунктом 2 приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГ. № «Об установлении ограничений рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2023 и 2024 годах», установлен запрет по ДД.ММ.ГГ. и с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. рыболовства краба камчатского в подзоне Приморье, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ., который составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; копией постановления о проведении оперативно-розыскного мероприятия от ДД.ММ.ГГ.; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ., согласно которому у ФИО1 в присутствии двух понятых изъяты секции конечностей краба камчатского в свеже-вареном виде в количестве 201 штуки, общим весом 86,3 кг; фаланги краба камчатского в вакуумных упаковках в количестве 14 штук общим весом 7 кг; мясо краба камчатского в вакуумных упаковках в количестве 7 штук общим весом 3,5 кг, морозильная камера типа «Ларь» марки «Bravo» 2-х камерная белого цвета; пояснениями специалиста по результатам ихтиологического исследования от ДД.ММ.ГГ., согласно которых секции конечностей варено-мороженых 201 шт. получены от 101 особи камчатского краба подвержены термической обработке, мясо крабов – фаланги (мерусы) в варено-мороженом виде – 7 кг получены от особей камчатского краба подвержены термической обработке и заморозке; розочки, мясо салатное в варено-мороженом виде 3,5 кг, получены от особей камчатского краба подвержены термической обработке и заморозке; актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГ., согласно которому изъятые ВБР, морозильная камера переданы на ответственное хранение старшему государственному инспектору ОРКМ ФИО3 по адресу: <.........>, а также признанием вины в судебном заседании самим ФИО1

Достоверность и допустимость, имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывают, поскольку они последовательны, непротиворечивы, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный характер, отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на обнаруженные водные биоресурсы свидетельствует о незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Приемка, транспортировка и хранение водных биологических ресурсов являются частью комплексного процесса, которые необходимо осуществлять в соответствии с правилами и требованиями, регламентирующими рыболовство.

Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и доказанности его вины, в совершении указанного правонарушения.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из сообщения Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») следует, что вес краба сырца, необходимого для изготовления вареных комплектов конечностей в панцире массой 86,3 кг, мог составить 157,756 кг. КРС при производстве варено-мороженых комплектов конечностей в панцире краба камчатского, добытого в Западно-Сахалинской подзоне Японского моря, составляет 1,873, следовательно, количество сырца, необходимого для производства 7 кг варено-мороженых комплектов конечностей краба камчатского могло составить 13,111 кг. КРС при производстве варено-мороженого мяса краба камчатского, добытого в Западно-Сахалинской подзоне Японского моря, составляет 5,814, следовательно, количество сырца, необходимого для производства 3,5 кг варено-мороженого мяса краба камчатского могло составить 20,349 кг.

Согласно данным, предоставленным ведущим экспертом Союза «<.........>» от ДД.ММ.ГГ., средняя рыночная стоимость 1 кг краба камчатского по состоянию на ДД.ММ.ГГ. составляет 1000 рублей.

Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения – 191,216 кг краба камчатского составляет 191,216 рублей (191,216 кг х 1000 рублей = 191 216,00 рублей); в размере ? стоимости водных биологических ресурсов – 95 608,00 рублей.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая требования статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, данные о личности и имущественном положении ФИО1, который ранее к административной ответственности не привлекался, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, - признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей 2009, 2014 и 2017 годов рождения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также принимая во внимание вытекающий из Конституции РФ принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд приходит к выводу о возможности в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначения виновному наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

Разрешая в силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вопрос об изъятой в ходе производства по настоящему делу у ФИО1 морозильной камеры типа «Ларь» марки «Bravo» белого цвета, суд приходит к выводу о её возврате ФИО1, являющемуся её законным владельцем; изъятые секции конечностей краба камчатского в количестве 201 штуки, общим весом 86,3 кг, фаланги краба камчатского в вакуумных упаковках в количестве 14 штук общим весом 7 кг; мясо краба камчатского в вакуумных упаковках в количестве 7 штук общим весом 3,5 кг, подлежат уничтожению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 47 804 (сорок семь тысяч восемьсот четыре) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <.........> (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России; БИК: 010507002; корсчет 40№; расчетный счет: №; ОКТМО 05714000; ИНН <***>; КПП 250802003; КБК 18№; УИН: 18№; назначение платежа: административный штраф, дело об АПН 2459д/840-23.

Платежный документ об уплате штрафа в десятидневный срок представить в Находкинский городской суд <.........>.

В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты направить постановление на принудительное исполнение.

По вступлении постановления в законную силу, изъятые у ФИО1 и находящиеся на ответственном хранении по адресу: <.........>:

- морозильную камеру типа «Ларь» марки «Bravo» белого цвета, возвратить законному владельцу ФИО1;

- секции конечностей краба камчатского в количестве 201 штуки, общим весом 86,3 кг, фаланги краба камчатского в вакуумных упаковках в количестве 14 штук общим весом 7 кг; мясо краба камчатского в вакуумных упаковках в количестве 7 штук общим весом 3,5 кг, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в <.........>вой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Комарова В.А.