Постановление № 5-265/2019 от 3 января 2019 г. по делу № 5-265/2019

№5-265/2019 УИД 36RS0004-01-2019-003431-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 11 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа (адрес суда: ул. Краснознаменная, д. 2, г.Воронеж, Россия) ФИО1, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2 Абдулла, его защитника адвоката Абдуллаевой Г.И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ ФИО2 Абдулла, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Йемен, женатого, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г.Воронежа поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении гражданина Республики Йемен ФИО2 Абдулла по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут в ходе проведении оперативно-профилактических мероприятий по пресечению правонарушений в сфере миграционного законодательства по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Йемен Галеб Х.К.А., уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Галеб Х.К.А. вину полностью признал и пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Он находился на территории России на основании многократной учебной визы 0807149, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Решением ГУ МВД России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ ему был закрыт въезд на территорию России сроком до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он дважды привлекался к административной ответственности. С этого времени он в различных инстанциях в том числе в судах оспаривал решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области и пока шел процесс обжалования, он находился и находится на территории России. Обжалованное решение было отменено Воронежским областным судом ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ он не выехал за пределы России, проживает в г.Воронеже с женой. Поясняет, что в Йемене ведутся боевые действия, воздушное пространство над территории Йемена закрыто. Он женат, жена гражданка России, беременна. Просит суд ограничиться наказанием в виде штрафа.

Защитник Галеб Х.К.А. адвокат Абдуллаева Г.И.К. просит суд ограничиться административным наказанием в виде штрафа и не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку Галеб Х.К.А. все это время был вынужден находиться на территории России, поскольку оспаривал решение компетентного органа, выиграл процесс, ему разрешено пребывание в России. Галеб Х.К.А. женат на гражданке России, которая беременна. В случае выдворения он не сможет 5 лет видеться с женой и ребенком который родится. Галеб Х.К.А. законопослушный гражданин.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение участников процесса, судья деяния Галеб Х.К.А. квалифицирует по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ ответственность наступает за «нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом».

Вина Галеб Х.К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, показаниями лица привлекаемого к ответственности в суде, объяснением правонарушителя, рапортами сотрудников УМВД России по г.Воронеж, миграционными и иными документами.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, беременность жены.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации надлежит оценивать и исследовать обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства произошедшего. При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Судьей установлено и подтверждено документами, что Галеб Х.К.А. является гражданином Республики Йемен и документирован паспортом Р YEM 04387404, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Галеб Х.К.А. находится на территории Российской Федерации на основании многократной учебной визы 0807149, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ МВД России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики Йемен Галеб Х.К.А. закрыт въезд на территорию Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Галеб Х.К.А. дважды привлекался к административной ответственности по ст. 6.24 Ко АН РФ - ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12.37 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ при обращении сотрудника визового отдела Воронежского государственного университета в отдел полиции № 4 У МВД России по г. Воронежу с целью постановки Галеба Х.К.А. на миграционный учёт в постановке на учет было отказано. Решение обосновано тем, что ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по Воронежской области вынесено решение о неразрешении Галебу Х.К.А. въезда на территорию Российской Федерации.

Галеб Х.К.А. обратился в суд с иском о признании вышеуказанного решения незаконным.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным.

Галеб Х.К.А. женат, преступлений не совершал, жена гражданка РФ, беременна. Просит суд ограничиться наказанием в виде штрафа.

Нахождения Галеб Х.К.А. на территории России было связано с его участием в компетентных органах и судах при оспаривании решение от ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по Воронежской области о неразрешении Галебу Х.К.А. въезда на территорию Российской Федерации.

После вынесения апелляционного определения Воронежского областного суда ДД.ММ.ГГГГ Галеб Х.К.А. не покинут территорию России.

При указанных обстоятельствах, судья, учитывая вышеизложенное и, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. N 1-П, от 14.02.2013 г. N 4-П, от 05.03.2014 №628-О правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным не назначать Галеб Х.К.А. административное наказание в виде административного выдворение за пределы Российской Федерации и ограничиться наказанием в виде административного штрафа, которое будет соразмерно содеянному, послужит предупреждению, исправлению и реализации своих прав человека.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П, от 14 февраля 2013 г. N 4-П, от 05 марта 2014 №628-О, судья,

постановил:

Признать ФИО2 Абдулла виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, получатель: УФК по Воронежской области (УФМС России по Воронежской области), ИНН <***>, ОКТМО 20701000, БИК 042007001, КБК 19211640000016020140, КПП 366401001.

Копию постановления направить Галеб Х.К.А., его защитнику и начальнику УМВД России по г.Воронежу.

Постановление может быть обжаловано в 10 - дневный срок с момента получения копии постановления в Воронежский областной суд.

Судья