Решение № 2А-2247/2019 2А-2247/2019~М-1737/2019 М-1737/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-2247/2019

Дело <данные изъяты><данные изъяты>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<данные изъяты> суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.,

с участием прокурора Лаптева В.В.,

при секретаре Муштаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <данные изъяты> С.В. к отделу полиции № «<данные изъяты>» УМВД России по городу Новосибирску о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <данные изъяты>. обратился в суд с административным иском к отделу полиции № «<данные изъяты>» <данные изъяты> о досрочном прекращении административного надзора, в котором просит досрочно прекратить административный надзор в отношении <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>.

В обоснование административного иска административный истец <данные изъяты>. указал, что
решением <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> был установлен административный надзор по освобождению из мест лишения свободы сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства со дня постановки на учёт. Освободившись ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы, <данные изъяты>. незамедлительно, а именно ДД.ММ.ГГГГ встал на учёт, о чём свидетельствует отметка старшего уполномоченного ФИО1 на справке об освобождении. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором, т.е. более половины установленного судом срока административного надзора, <данные изъяты> совершал административных правонарушений, нарушений общественного порядка, административных правонарушений против порядка управления, здоровья населения. Административный истец соблюдал административные ограничения, выполнял возложенные обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ административный истец вступил в брак с Т.В., ведет добропорядочный образ жизни, трудоустроен. От предыдущего брака у административного истца имеется сын <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в настоящее время проживает со своей матерью в <адрес>. <данные изъяты>. поддерживает с ним контакт и хотел после прекращения надзора выехать к ним на небольшой срок.

В судебном заседании административный истец <данные изъяты>. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика - ОП № «<данные изъяты>» УМВД России по <адрес> Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Согласно ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

В силу ст. ст. 6, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел.

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Как следует из п. п. 9, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ, части 2 и 3 статьи 9 Закона).

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

В судебном заседании установлено, что приговором <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. был призван виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 30 - п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 5 лет 3 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы (л.д. 62-70).

Постановлением Минусинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор Минусинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был изменен: постановлено <данные изъяты>. считать осужденным по ч. 1 ст. 228 УК РФ (в ред. ФЗ № 420-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) и по ч. 1 ст. 30 - п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, к 5 годам 2 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы (л.д.62-70).

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Н.У. был заключен брак, после заключения <данные изъяты> фамилия – <данные изъяты> (л.д.37).

Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление Федерального казенного учреждения <данные изъяты> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> удовлетворено полностью. Установлен административный надзор по освобождению из мест лишения свободы в отношении <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, подлежащего освобождения из <данные изъяты> по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по месту жительства или пребывания для регистрации на срок 8 лет с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; установлено в отношении <данные изъяты>., административное ограничение в виде обаятельной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в течение 8 лет (л. д. 18-21).

С.В. изменил фамилию на <данные изъяты>., о чем ДД.ММ.ГГГГ была составлена запись акта о перемене имени № отделом ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> по <адрес> был освобожден <данные изъяты> по отбытию наказания с установленным административным надзором на основании решения <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был поставлен на профилактический <данные изъяты><данные изъяты> изменил место жительство и переехал в <адрес> по адресу: <адрес>, в связи с чем состоял на профилактическом учете в <данные изъяты> по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением места жительства (<адрес>) <данные изъяты> состоит на учете в <данные изъяты> № <данные изъяты> по <адрес> (л.д.9, 57).

Из справки – характеристики от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <адрес> (л.д. 47) усматривается, что С.В. проживал по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на момент проживания характеризовался положительно, в злоупотреблении спиртными напитками и потреблении наркотических средств без назначения врача замечен не был, жалоб от жителей административного участка на данного гражданина не поступало; по данным <данные изъяты><адрес> С.В. ранее привлекался к уголовной ответственности, к административной ответственности не привлекался.

Согласно справке-характеристике ОП № «<данные изъяты> по <адрес> С.В. в период времени с 2015 года по 2017 год проживал по адресу: <адрес>а; за время проживания по данному адресу на С.В. жалоб и заявлений в отдел полиции <данные изъяты>» <данные изъяты> по <адрес> со стороны соседей и родственников не поступало, в период проживания состоял на профилактическом учете «<данные изъяты>», нарушений не допускал, по месту жительства С.В. характеризовался удовлетворительно (л.д. 60).

В период нахождения под административным надзором в ОП № «<данные изъяты> по <адрес> поднадзорный <данные изъяты> к административной ответственности за нарушение установленных ограничений не привлекался, доставлений в ОВД не имеет, жалоб и заявлений со стороны родственников и соседей в ОВД не поступало, о своем трудоустройстве <данные изъяты> не предоставлял (л.д. 57).

Из сведений <данные изъяты> следует. что С.В. после освобождения из мест лишения свободы – ДД.ММ.ГГГГ к уголовной и административной ответственности не привлекался (л.д.58-59), задолженности по уплате обязательных налогов, штрафов, сборов не имеет (л.д.15, 26-27).

Вместе с тем, суд отмечает то обстоятельство, что <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ не работает, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. ).

Представленные суду характеристика ИП С.В. (л.д.16), ходатайство ИП С.В. (л.д.46,72) суд не принимает во внимание, так как данные письменные доказательства свидетельствуют о том, что в настоящее время <данные изъяты> не работает, сведений об источнике своих доходов суду не представил.

Характеристика Региональной общественной организации помощи людям, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не содержит в себе сведений на основании каких данных и правоотношений данная организация сообщает сведения об административном истце, при этом суд отмечает и то обстоятельство, что характеристика выдана <данные изъяты>», а печать организации свидетельствует о наличии иной организационно-правовой форме.

Представленную суду характеристику, подписанную жителями квартир №<данные изъяты><адрес> (л.д.17) суд не принимает во внимание, так как подписи лиц, ее составивших не удостоверены надлежащим образом, не указаны паспортные данные указанных лиц.

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ брак между С.В. и Н.У. был прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака (л.д.10), ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вступил в брак с Т.В. (л.д.12).

Доводы административного истца о том, что прекращение административного надзора необходимо в том числе и для встреч с несовершеннолетним сыном - М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8), суд не принимает во внимание, так как суду не представлены допустимые и относимые доказательства, подтверждающие как факт рождения несовершеннолетнего, так и факт его проживания за пределами Российской Федерации (л.д.38) в связи с отсутствием оригиналов данных документов.

Суд, принимая во внимание характер и общественную опасность совершенных <данные изъяты>. преступлений (одно из которых является особо тяжким, соответственно характеризуется повышенной общественной опасностью), за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, пришел к выводу о том, что полное прекращение административного надзора в отношении административного истца не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, не имеется оснований для досрочного прекращения административного надзора.

Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Доводы административного истца о том, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора, что административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения и положительно характеризуется, суд находит несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск.

В силу статьи 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенных норм права установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в настоящее время административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о возможном досрочном прекращении административного надзора и сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения <данные изъяты> преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного <данные изъяты> к отделу полиции № «<данные изъяты> о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через <данные изъяты> районный суд <адрес>.

Судья: /подпись/ Л.В. Белоцерковская

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения хранится в материалах административного дела <данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение не вступило в законную силу «_____»________________________2019 г.

Судья: Л.В. Белоцерковская

Секретарь И.В. Муштакова