Решение № 2-269/2019 2-269/2019~М-284/2019 М-284/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-269/2019

Дело № 2-269/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 г. р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Бейфуса Д.А.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

10 июля 2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости, указав, что имеет специальный стаж работы, связанный с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) № 458702/19 от 26.07.2019 в назначении досрочной пенсии ей отказано на том основании, что её специальный стаж составил 23 года 05 месяцев 26 дней и в него были не включены следующие периоды.

Курсов с отрывом от производства с 20.03.2000 по 24.03.2000, с 26.01.2009 по 20.02.2009, с 07.09.2009 по 14.12.2009, с 02.03.2015 по 13.03.2015, с 20.11.2017 по 02.12.2017, учебных отпусков с 09.03.2010 по 31.03.2010, с 07.06.2010 по 07.07.2010, с 13.12.2010 по 17.12.2010, так как пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Также, в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Работы на 0,5 ставки с 12.11.2011 по 01.05.2012, с 04.05.2012 по 31.08.2012, так как согласно п. 4, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы, начиная с 1 сентября 2000 г., засчитываются периоды работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

ФИО1, считая отказ в назначении пенсии необоснованным, обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Просит включить названные периоды в специальный стаж для назначения ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначить досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила. Помимо указанных в иске периодов, просит включить в льготный стаж период работы с 01.01.2019 по 10.07.2019 (день приема заявления Пенсионным фондом) в качестве учителя «Адаптивной школы-интерната № 5», так как данный период не был включен в решение ответчика по причине отсутствия соответствующей справки, что необоснованно.

Считает, что периоды работы на 0,5 ставки также подлежит включению в её стаж, т.к. в данные периоды она выполняла норму учебной нагрузки на иных должностях, связанных с педагогической деятельностью.

Обосновывая включение в стаж курсов и ученических отпусков, пояснила, что на данные периоды место работы, должность, связанные с педагогической деятельностью, а также заработная плата, с которой отчислялись взносы в ПФ РФ, за ней сохранялись. Необходимость прохождения курсов, обучения была обусловлена спецификой её работы.

Кроме того, считает, что предусмотренный изменениями в Федеральный закон «О страховых пенсиях» отложенный срок назначения пенсии необходимо считать не с момента вступления настоящего решения суда в силу, а с момента наступления права на неё, т.е. со дня обращения – с 10.07.2019.

Ответчик – представитель ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании иск не признала по изложенным в решении ГУ УПФР основаниям.

Кроме того, считает невозможным включение истице в специальный стаж периода работы с 01.01.2019 по 10.07.2019, поскольку представленная ФИО1 информация от 05.11.2019 не соответствует надлежащей форме, нуждается в проверке, с данной справкой истица с заявлением о включении указанного периода в стаж не обращалась.

Также считает, что в случае включения требуемых в иске периодов, срок назначения пенсии должен наступать по истечении 6 месяцев не со дня обращения за ней, а с учетом дня вступления решения суда в законную силу, так как право на обращение за пенсией данной категории граждан является отложенным, и решение суда рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступление его в законную силу.

Представители третьих лиц – КОУ «Шербакульская адаптивная школа-интернат», КОУ ДС «Адаптивная школа-интернат № 5» в судебном заседании не присутствовали.

Заслушав стороны, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что педагогические работники, кроме прочих трудовых прав и социальных гарантий, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения женщинами возраста 60 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, осуществлявшими не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Из трудовой книжки истицы следует, что ФИО1 в указанные периоды курсов и учебных отпусков работала в должности воспитателя (с 11.09.2017 – в должности учителя).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась и в статье 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002.

Как нынешнее, так и ранее действовавшее трудовое законодательство (глава 26 ТК РФ, Глава XIII КЗоТ РСФСР) гарантировало и гарантирует работникам, совмещающим труд с обучением, такие же трудовые права, что и иным работникам.

Согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что истица в связи с прохождением курсов и обучением не была постоянно занята непосредственным выполнением работы, суд признает неубедительными, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды обучения являлись периодами работы с сохранением её места работы (должности) и средней заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для ФИО1 в силу требований законодательства об образовании повышение квалификации, обучение являются обязательными условиями выполнения работы.

Фактическое прохождение ФИО1 данных курсов и обучение подтверждаются имеющимися в деле справкой, уточняющей характер работы, выписками из приказов о направлении на обучение, на профессиональную переподготовку, на курсы повышения квалификации, а также дипломами о профессиональной переподготовке, удостоверениями о повышении квалификации. Доказательств того, что за истцом в эти периоды не сохранялись место работы (должность), заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ, ответчиком не приведено.

При таких обстоятельствах заявленные требования в этой части подлежат удовлетворению – периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.

Рассматривая вопрос включения в специальный стаж ФИО1 периодов её работы на 0,5 ставки воспитателем Шербакульской специальной (коррекционной) школы-интерната, суд учитывает следующее.

Согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно статье 333 Трудового кодекса РФ в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников.

Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в оспариваемые истицей периоды определялась Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075, вступившим в силу 04.08.2011, действовавшим до отмены его Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601.

Судом установлено, что ФИО1 доказано выполнение ею при работе в должности воспитателя Шербакульской специальной (коррекционной) школы-интерната педагогической нагрузки, поскольку она работала в период с 12.11.2011 по 01.05.2012, с 04.05.2012 по 31.08.2012 также педагогом дополнительного образования МБОУ ДО ДОД «Дом детского творчества» Шербакульского района Омской области, что подтверждается справкой, уточняющей характер работы от 22.08.2019 № 43 (л.д.49), а также ведущим специалистом? что было непосредственно связано с образовательным процессом.

Также суд считает подлежащим включению в специальный стаж период работы ФИО1 с 01.01.2019 по 10.07.2019 в должности учителя КОУ Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Адаптивная школа-интернат №5», поскольку должность "учитель" предусмотрена пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, пунктом 1.3 раздела "Наименование учреждений" данного Списка предусмотрены «Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат».

Данные период не был рассмотрен оспариваемым решением Пенсионного фонда, вместе с тем он в качестве льготного стажа подтверждается информацией директора КОУ от 05.11.2019 № 403, а также имеющимися в пенсионном деле истицы копией её трудовой книжки и справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии от 10.07.2019 № 73, согласно которой ФИО1 полный рабочий день с 11.09.2017 по настоящее время работает учителем в указанном учреждении. Как следует из данной справки, периодов отсутствия факта льготной работы, в том числе отпусков по уходу за ребенком, карантина, нет.

На основании изложенного, специальный стаж истицы подлежит зачислению следующим образом:

- зачтено ответчиком – 23 года 05 месяца 26 дней;

- подлежащие зачету периоды курсов повышения квалификации с 20.03.2000 по 24.03.2000 (5 дней), с 26.01.2009 по 20.02.2009 (25 дней), с 07.09.2009 по 14.12.2009 (3 месяца 8 дней), с 02.03.2015 по 13.03.2015 (12 дней), с 20.11.2017 по 02.12.2017 (13 дней), учебных отпусков с 09.03.2010 по 31.03.2010 (23 дня), с 07.06.2010 по 07.07.2010 (1 месяц 1 день), с 13.12.2010 по 17.12.2010 (5 дней), всего 7 месяцев 2 дня;

- подлежащий зачету период работы воспитателем на 0,5 ставки с 12.11.2011 по 01.05.2012 (5 месяцев 20 дней), с 04.05.2012 по 31.08.2012 (3 месяца 28 дней), всего 9 месяцев 18 дней;

- подлежащий зачету период работы с 01.01.2019 по 10.07.2019 в должности учителя КОУ Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Адаптивная школа-интернат №5» (6 месяцев 10 дней).

Итого: 23 года 05 месяцев 26 дней + 07 месяцев 02 дня + 09 месяцев 18 дней + 06 месяцев 10 дней = 25 лет 04 месяца 26 дней.

Таким образом, на день обращения ФИО1 за назначением пенсии её специальный стаж составил более 25 лет, что является основанием для назначения ей пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии10 июля 2019 г., в связи с чем страховая пенсия по старости должна быть назначена ей с 10 января 2020 г.

Доводы ответчика о том, что срок назначения пенсии должен наступать спустя шесть месяцев со дня приобретения стажа, но не ранее вступления решения суда в законную силу, необоснованны.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не связывает назначение пенсии с днем вступления решения суда в законную силу, а связывает с днем возникновения права на пенсию и днем обращения за ней.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истицей уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды: обучения на курсах повышения квалификации с 20.03.2000 по 24.03.2000, с 26.01.2009 по 20.02.2009, с 07.09.2009 по 14.12.2009, с 02.03.2015 по 13.03.2015, с 20.11.2017 по 02.12.2017, учебных отпусков с 09.03.2010 по 31.03.2010, с 07.06.2010 по 07.07.2010, с 13.12.2010 по 17.12.2010; работы воспитателем на 0,5 ставки с 12.11.2011 по 01.05.2012, с 04.05.2012 по 31.08.2012 и назначить страховую пенсию по старости с 10 января 2020 г.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Полтавском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья _________________