Решение № 2А-1812/2019 2А-1812/2019~М-1787/2019 А-1812/2019 М-1787/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-1812/2019

УИД 23RS0№-11

К делу №а-1812/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

19 августа 2019 года г. ФИО4, <адрес>

Лазаревский районный суд г. ФИО4 <адрес> в составе судьи А.А. Даракчяна, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного производства) административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации г. ФИО4 об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с заявлением в порядке главы 22 КАС РФ, в котором просит признать незаконным изложенное в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № решение органа местного самоуправления об отказе в оказании муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов»; обязать администрацию города ФИО4 в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:1040, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - отдельно стоящие жилые дома на одну семью, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, определив цену договора в размере 12 процентов от кадастровой стоимости указанного земельного участка; признать незаконным изложенное в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № решение органа местного самоуправления об отказе в оказании муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов»; обязать администрацию города ФИО4 в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:1023, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - отдельно стоящие жилые дома на одну семью, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, определив цену договора в размере 12 процентов от кадастровой стоимости указанного земельного участка; признать незаконным изложенное в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № решение органа местного самоуправления об отказе в оказании муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов»; обязать администрацию города ФИО4 в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:1056, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - отдельно стоящие жилые дома на одну семью, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, определив цену договора в размере 12 процентов от кадастровой стоимости указанного земельного участка; признать незаконным изложенное в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № решение органа местного самоуправления об отказе в оказании муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов»; обязать администрацию города ФИО4 в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:1057, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - отдельно стоящие жилые дома на одну семью, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, определив цену договора в размере 12 процентов от кадастровой стоимости указанного земельного участка; признать незаконным изложенное в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № решение органа местного самоуправления об отказе в оказании муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальное собственности, без проведения торгов»; обязать администрацию города ФИО4 в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:1039, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - отдельно стоящие жилые дома на одну семью, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, определив цену договора в размере 12 процентов от кадастровой стоимости указанного земельного участка; признать незаконным изложенное в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № решение органа местного самоуправления об отказе в оказании муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов»; обязать администрацию города ФИО4 в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:1036, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - отдельно стоящие жилые дома на одну семью, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, определив цену договора в размере 12 процентов от кадастровой стоимости указанного земельного участка; признать незаконным изложенное в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № решение органа местного самоуправления об отказе в оказании муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов»; обязать администрацию города ФИО4 в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:1044, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - отдельно стоящие жилые дома на одну семью, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, определив цену договора в размере 12 процентов от кадастровой стоимости указанного земельного участка; признать незаконным изложенное в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № решение органа местного самоуправления об отказе в оказании муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальное собственности, без проведения торгов»; обязать администрацию города ФИО4 в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:1024, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - отдельно стоящие жилые дома на одну семью, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, определив цену договора в размере 12 процентов от кадастровой стоимости указанного земельного участка.

В обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию города ФИО4 с заявлениями на предоставление муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» по вопросу предоставления в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0117005:1040, 23:49:0117005:1023, 23:49:0117005:1056, 23:49:0117005:1057, 23:49:0117005:1039, 23:49:0117005:1036, 23:49:0117005:1044, 23:49:0117005:1024.

В предоставлении муниципальной услуги по продаже земельных участков без проведения торгов администрация письменными сообщениями от 22, 26 и ДД.ММ.ГГГГ отказала. В обоснование отказов администрация указала:

- одним из обязательных документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок по указанному основанию является сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных инвентарных) номеров и адресных ориентиров. Однако, в представленных сообщениях не указаны здания, сооружения, расположенные на испрашиваемых земельных участках, их кадастровые (условные, инвентарные номера) и адресные ориентиры;

- согласно сведениям ЕГРН вид разрешенного использования земельных участков - отдельно стоящие жилые дома на одну семью. В заявлениях о предоставлении земельных участков указана цель использования земельных участков — «в соответствии с разрешенным использованием земельного участка для территориальной зоны ЖК», что не соответствует виду разрешенного использования земельных участков, указанному в сведениях из ЕГРН. Предоставление земельных участков, на которых расположен объект незавершенного строительства, в собственность за плату по указанному основанию не предусмотрено.

Считает, что отказы администрации в продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов являются незаконными.

При подаче документов на муниципальную услугу она через МФЦ города ФИО4 в <адрес> подала бланки заявлений, полученные в МФЦ, в которых необходимо было заполнить графы и указать (при их наличии у заявителя) кадастровые (условные, инвентарные) номера и адресные ориентиры зданий и сооружений на земельном участке. Она в заявлениях указала «Физкультурно-оздоровительный центр с бассейнами (незавершенный строительством). <адрес>, г. ФИО4, <адрес>. Адресные ориентиры указаны в прилагаемом техническом плане». Более того, пункт 34 Административного регламента не содержит такого основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги как не указание в Сообщении (заявлении) или не точное и неполное указание кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

При подаче заявлений в МФЦ города ФИО4 она указала цель использования: «В соответствии с разрешенным использованием земельного участка для территориальной зоны ЖК». Таким образом, она в заявлении указала цель использования земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием, которое является публичной информацией, чем полностью выполнила требования пункта 21 Административного регламента. Все земельные участки входят в территориальную зону ЖК, что администрацией не оспаривается. Более того, пункт 34 Административного регламента не содержит такого основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги как не указание в заявлении (или не точное и неполное указание) цели использования земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города ФИО4 № предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:82, площадью 46354 кв.м., в <адрес> города ФИО4 - «отдельно стоящие жилые дома на одну семью», определено, что земельный участок соответствует техническим и градостроительным регламентам, установленным для территориальной зоны ЖК - зона гостиничного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города ФИО4 № земельный участок с кадастровым номером 23:49:0117005:82, площадью 46354 кв.м, разделен на 45 земельных участков, включая участки с кадастровыми номерами 23:49:0117005:1040, 23:49:0117005:1023, 23:49:0117005:1056, 23:49:0117005:1057, 23:49:0117005:1039, 23:49:0117005:1036, 23:49:0117005:1044, 23:49:0117005:1024. Согласно кадастровым паспортам земельных участков кадастровые номера земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Технический план Физкультурно-оздоровительного центра с бассейнами от ДД.ММ.ГГГГ, составленный кадастровым инженером ФИО5, подтверждает, что на указанных земельных участках находится Физкультурно-оздоровительный центр с бассейнами (не завершенный строительством), местоположение объекта недвижимости: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>.

Пункт 11.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО4, утвержденных решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматриваем виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зовам в таблице, из которой следует, что для территориальной зоны «ЖК» к основному виду разрешенного использования (разрешен автоматически «по праву») относится размещение на ней физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных сооружений, спортивных залов, фитнес комплексов, спортивных клубов, бассейнов.

Таким образом, размещение на земельных участках, которые включены в территориальную зону ЖК, Физкультурно-оздоровительного центра с бассейнами соответствует основному виду разрешенного использования земельных участков для территориальной зоны «ЖК».

Право собственника здания, сооружения на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов предусмотрено п.п.6 п. 2 ст.39.3 ЗК РФ. Собственник здания имеет исключительно право на приобретение земельных участков в собственность в соответствии со ст.39.20 ЗК РФ. Отказ администрации в реализации ее прав на приобретение земельных участков нарушает ее права и законные интересы, которые гарантированы ей действующим законодательством.

Представитель административного истца ФИО3 – ФИО6 в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика администрации г. ФИО4 – ФИО7 не возражала против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с п. 2 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

На основании п. 2 ст. 291 КАС РФ настоящее административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города ФИО4 № предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:82, площадью 46354 кв.м., в <адрес> города ФИО4 - «отдельно стоящие жилые дома на одну семью», определено, что земельный участок соответствует техническим и градостроительным регламентам, установленным для территориальной зоны ЖК - зона гостиничного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города ФИО4 № земельный участок с кадастровым номером 23:49:0117005:82, площадью 46354 кв.м., разделен на 45 земельных участков, включая участки с кадастровыми номерами 23:49:0117005:1040, 23:49:0117005:1023, 23:49:0117005:1056, 23:49:0117005:1057, 23:49:0117005:1039, 23:49:0117005:1036, 23:49:0117005:1044, 23:49:0117005:1024, площадью 600 кв.м. каждый, расположенные по адресу: <адрес>, г. ФИО4, район Лазаревский, с видом разрешенного использования - «отдельно стоящие жилые дома на одну семью», категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона - ЖК.

На основании договоров о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) №, №, №, 4900007488, 4900007470, 4900007467, 4900007475, 4900007455 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. ФИО4 предоставила ОАО «Сельскохозяйственная фирма «Победа» в аренду до ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0117005:1040, 23:49:0117005:1023, 23:49:0117005:1056, 23:49:0117005:1057, 23:49:0117005:1039, 23:49:0117005:1036, 23:49:0117005:1044, 23:49:0117005:1024, площадью 600 кв.м. каждый, расположенные по адресу: <адрес>, г. ФИО4, район Лазаревский, с видом разрешенного использования - «отдельно стоящие жилые дома на одну семью», категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона - ЖК.

Согласно договоров №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) ОАО «Сельскохозяйственная фирма «Победа» передало свои права и обязанности по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3

Судом также установлено, что ФИО3 на земельных участках с кадастровыми номерами 23:49:0117005:1040, 23:49:0117005:1023, 23:49:0117005:1056, 23:49:0117005:1057, 23:49:0117005:1039, 23:49:0117005:1036, 23:49:0117005:1044, 23:49:0117005:1024 возведен объект незавершенного строительства – физкультурно-оздоровительный центр с бассейнами.

Технический план объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, составленный кадастровым инженером ФИО5, подтверждает, что на земельных участках с кадастровыми номерами 23:49:0117005:1040, 23:49:0117005:1023, 23:49:0117005:1056, 23:49:0117005:1057, 23:49:0117005:1039, 23:49:0117005:1036, 23:49:0117005:1044, 23:49:0117005:1024 находится объект незавершенного строительства – физкультурно-оздоровительный центр с бассейнами, площадью 7037,1 кв.м., степень готовности 55%, местоположение объекта недвижимости: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>.

В соответствии с п. 6. ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи (п. 2 ч. 1 ст. 39.1. ЗК РФ) в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Для приобретения права собственности на земельный участок (п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ) все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию города ФИО4 с заявлениями о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» по вопросу предоставления в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0117005:1040, 23:49:0117005:1023, 23:49:0117005:1056, 23:49:0117005:1057, 23:49:0117005:1039, 23:49:0117005:1036, 23:49:0117005:1044, 23:49:0117005:1024.

Однако, в предоставлении муниципальной услуги по продаже земельного участка без проведения торгов администрация письменными сообщениями от 22, 26 и ДД.ММ.ГГГГ отказала. В обоснование отказов администрация указала, что в соответствии с п. 21 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации города ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены требования к заполнению заявления. Одним из таких требований является указание оснований предоставления земельного участка без проведения торгов. В соответствии с п. 6 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», одним из обязательных документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, по указанному основанию, является сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров. Однако, в представленном сообщении не указаны кадастровые (условные, инвентарные) номера и адресные ориентиры зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке. Кроме того, разрешенное использование земельных участков не соответствует целям использования таких земельных участков. А также, статьей 39.3 ЗК РФ продажа земельного участка собственникам объектов незавершенного строительства не предусмотрена.

Изложенное послужило поводом для обращения административного истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Как предусмотрено ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Постановлением администрации г. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён административный регламент «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

Согласно п. 34 указанного регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) подача заявления о предоставлении земельного участка лицом, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них;

5) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если Заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;

11) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

13) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом;

15) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

16) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

17) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

18) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

19) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное, не указанное в этом решении лицо;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

22) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

23) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Указанный перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и выкупе в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Изложенные в оспариваемых решениях органа местного самоуправления доводы о том, что в представленных сообщениях не указаны кадастровые (условные, инвентарные) номера и адресные ориентиры зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемых земельных участках, не могут быть приняты судом, поскольку к сообщениям приложен технический план объекта незавершенного строительства, содержащий подробные ориентиры объекта незавершенного строительства на участке, а также указан его адрес.

Административным истцом в заявлениях также указана цель использования земельных участков - «в соответствии с разрешенным использованием земельного участка для территориальной зоны ЖК».

Территориальная зона ЖК, которая относится к земельным участкам 23:49:0117005:1040, 23:49:0117005:1023, 23:49:0117005:1056, 23:49:0117005:1057, 23:49:0117005:1039, 23:49:0117005:1036, 23:49:0117005:1044, 23:49:0117005:1024, к основному виду разрешенного использования (разрешен автоматически «по праву») относит размещение на ней: физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных сооружений, спортивных залов, фитнес комплексов, спортивных клубов, бассейнов, что указано в главе 11 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО4, утвержденных решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, объект незавершенного строительства – физкультурно-оздоровительный центр с бассейнами полностью соответствуют разрешенному использованию земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0117005:1040, 23:49:0117005:1023, 23:49:0117005:1056, 23:49:0117005:1057, 23:49:0117005:1039, 23:49:0117005:1036, 23:49:0117005:1044, 23:49:0117005:1024 и территориальной зоне ЖК.

Физкультурно-оздоровительный центр с бассейнами, хотя и является объектом незавершенного строительства, полностью готов в строительной части, работают три бассейна, функционируют помещения для хранения инвентаря, складские и технические помещения, предназначенные для обслуживания бассейнов.

Суд также учитывает, что п. 34 регламента «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» не содержит оснований, указанных администрацией г. ФИО4 в своих решениях, для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с Решение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. ФИО4, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках» цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города ФИО4, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках, устанавливаются в размере 12 процентов кадастровой стоимости земельных участков при продаже земельных участков иным собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений.

В соответствии с п. 14 Постановления администрации города ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», уполномоченным органом по оказанию муниципальной услуги, указанной в пунктах 1, 7, 8, 9, 10, 11 таблицы (пункт 13 Административного регламента), является департамент имущественных отношений администрации города ФИО4.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений:

- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о при-знании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о незаконности принятых административным ответчиком решений об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», в связи с чем требования административного истца следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления ФИО3 к администрации г. ФИО4 об оспаривании решения органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным изложенное в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № решение органа местного самоуправления об отказе в оказании муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

Обязать администрацию города ФИО4 в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:1040, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - отдельно стоящие жилые дома на одну семью, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, определив цену договора в размере 12 процентов от кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Признать незаконным изложенное в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № решение органа местного самоуправления об отказе в оказании муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

Обязать администрацию города ФИО4 в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:1023, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - отдельно стоящие жилые дома на одну семью, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, определив цену договора в размере 12 процентов от кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Признать незаконным изложенное в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № решение органа местного самоуправления об отказе в оказании муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

Обязать администрацию города ФИО4 в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:1056, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - отдельно стоящие жилые дома на одну семью, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, определив цену договора в размере 12 процентов от кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Признать незаконным изложенное в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № решение органа местного самоуправления об отказе в оказании муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

Обязать администрацию города ФИО4 в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:1057, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - отдельно стоящие жилые дома на одну семью, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, определив цену договора в размере 12 процентов от кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Признать незаконным изложенное в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № решение органа местного самоуправления об отказе в оказании муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальное собственности, без проведения торгов».

Обязать администрацию города ФИО4 в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:1039, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - отдельно стоящие жилые дома на одну семью, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, определив цену договора в размере 12 процентов от кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Признать незаконным изложенное в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № решение органа местного самоуправления об отказе в оказании муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

Обязать администрацию города ФИО4 в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:1036, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - отдельно стоящие жилые дома на одну семью, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, определив цену договора в размере 12 процентов от кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Признать незаконным изложенное в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № решение органа местного самоуправления об отказе в оказании муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

Обязать администрацию города ФИО4 в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:1044, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - отдельно стоящие жилые дома на одну семью, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, определив цену договора в размере 12 процентов от кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Признать незаконным изложенное в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № решение органа местного самоуправления об отказе в оказании муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальное собственности, без проведения торгов».

Обязать администрацию города ФИО4 в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0117005:1024, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - отдельно стоящие жилые дома на одну семью, расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, определив цену договора в размере 12 процентов от кадастровой стоимости указанного земельного участка.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд г. ФИО4 в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Лазаревского

районного суда г. ФИО4 А.А. Даракчян

Копия верна: судья А.А. Даракчян