Решение № 2-456/2025 2-456/2025~М-1524/2024 М-1524/2024 от 19 марта 2025 г. по делу № 2-456/2025

Дело № 2-456/2025

УИД: 33RS0017-01-2024-002411-95

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г. Собинка

Собинский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего Устюковой О.С.,

при секретаре судебного заседания Демидовой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ ОСЗН по Собинскому району к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ОСЗН по Собинскому району обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту.

В обоснование иска указали, что ответчик ФИО2 обратилась 17.11.2023 в ГКУ ОСЗН по Собинскому району с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Губернатора Владимирской области от 19.08.2013 № 919 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта и проведения мониторинге оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта» на мероприятие – устранение последствий пожара, стихийных бедствий в жилых помещениях, являющихся постоянным местом жительства. В соответствии с п. 13 Порядка от 2013, на основании заявления гражданина, специалист Отдела с участием заявителя ФИО2 разработали Программу социальной адаптации на срок действия социального контракта, которая является неотъемлемой частью Контракта. Для полного и всестороннего рассмотрения вышеуказанного заявления, проектов Контракта и Программы, трудной жизненной ситуации в которой оказалась ФИО2 и вынесения заключения о необходимости назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, ее конкретном размере, сроке выплаты или об отказе в ее назначении 21.11.2023 состоялось заседание постоянно действующей межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, созданной приказом директора ГКУ ОСЗН по Собинскому району от 22.12.2021 № 102 «О межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта». По итогам заседания Комиссии вынесено заключение комиссии о необходимости назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО2 по устранению последствий пожара в жилых помещениях, являющихся постоянным местом жительства, на срок 12 месяцев в размере 6 871 руб. ежемесячно. В соответствии с п. 17 Порядка от 2013г. 21.11.2023 ГКУ ОСЗН по Собинскому району вынесено решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. В соответствии с п. 19 Порядка от 2013г. 21.11.2023 в адрес ФИО2 направлено уведомление в письменной форме о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. В соответствии с п. 22. Порядка от 2013г. 30.11.2023 между ГКУ ОСЗН по Собинскому району и ФИО2 заключен Контракт № 5 на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта для устранения последствий пожара, приобретение строительных материалов для проведения ремонта. Предметом контракта является реализация Программы, являющейся неотъемлемой частью Контракта. Срок действия контракта с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года. Ежемесячная денежная выплата 6 871 руб. В соответствии с п. 2.2. и п. 4.1 Контракта ГКУ СОЗН по Собинскому району ежемесячно выполнял свои обязательства перед ФИО2 Выплата по Контракту в период декабрь 2023 - август 2024 ФИО2 была произведена своевременно. В соответствии с п. 3.2 социального контракта, ответчик обязан: - выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; - предоставлять в ГКУ ОСЗН информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение и выплату социальной помощи и ее размер в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств; - возместить ГКУ ОСЗН денежные средства, полученные необоснованно; - взаимодействовать со специалистом ГКУ ОСЗН, осуществляющим сопровождение Контракта. В соответствии с п. 7.3 социального контракта, Контракт прекращается ГКУ ОСЗН досрочно в одностороннем порядке в следующих случаях: - нецелевое использование средств; - невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; - представление недостоверной информации или несвоевременного извещения об изменениях, являющихся основанием для назначения либо продолжения оказания заявителю государственной социальной помощи. Гражданин (заявитель) обязан выполнять мероприятия программы социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации (п. 3.2 социального контракта). Постановление Губернатора Владимирской области от 19.08.2013 года № 919 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта и проведения мониторинге оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта» утратило силу в соответствии с Постановлением Правительства Владимирской области от 12.02.2024 № 70. Также, постановлением Правительства Владимирской области от 12.02.2024 № 70 «О порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» утвержден новый «Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта». В соответствии с п.26 Порядка выплата государственной социальной помощи прекращается до истечения срока действия контракта по следующим основаниям: а) нецелевое использование средств; б) невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации. Условия контракта Ответчиком не исполнены и неоднократно нарушены: -документов подтверждающих выполнения мероприятий Программы либо подтверждающих уважительную причину не выполнения мероприятий Программы в адрес Учреждения не поступало. Предоставленные ФИО2 отчетные документы (чеки) на общую сумму 30 241 руб. 80 коп. не дают возможности определить, приобретение товара именно ФИО2 ФИО2 неоднократно извещалась (в том числе по телефону) о необходимости предоставления документов, подтверждающих целевое использование бюджетных средств, выплаченных ей в соответствии с условиями социального контракта. До настоящего времени вышеназванные документы не представлены, наличие уважительных причин отсутствия документов также не представлено. Поскольку мероприятия, заявленные в программе социальной адаптации, выполнены частично, документов подтверждающих уважительную причину не выполнения мероприятий Программы в адрес Учреждения не поступало, телефонные звонки курирующего программу специалиста ГКУ ОСЗН по Собинскому району в адрес ФИО2 проигнорированы, на сообщение ГКУ ОСЗН по Собинскому району о невыполнении Программы от 20.08.2024 года № О6-1741-24 направленному в адрес ФИО2 ответа не поступило, в соответствии с п. 27 Порядка ГКУ ОСЗН направляет в комиссию информацию о вышеперечисленных фактах в течение 10 дней со дня их выявления. Комиссия в день заседания выносит заключение о прекращении выплаты и передает его в ГКУ ОСЗН. Решение о прекращении выплаты с учетом заключения комиссии выносится ГКУ ОСЗН в течение двух дней со дня получения заключения. ГКУ ОСЗН по Собинскому району 26.08.2024 № Об-1780-24 направило в адрес Комиссии информацию о невыполнении ФИО2 Программы. 27.08.2024 на заседании Комиссии рассмотрена поступившая информация и вынесено заключение о прекращении выплаты ответчику государственной социальной помощи на основании социального контракта от 30.11.2023 № 5. Решение о прекращении выплаты с учетом заключения Комиссии вынесено ГКУ ОСЗН по Собинскому району 28.08.2024 № 1, ФИО2 прекращена выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта с 01.09.2024 года, по основанию – невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации. В соответствии с п. 28 Порядка 29.08.2024 № Об-1812-24 в адрес ФИО2 направлено уведомление о прекращении выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта. Каких-либо ответных сообщений на направленные документы в адрес ГКУ ОСЗН по Собинскому району от ФИО2 не поступило. Уведомление о добровольном порядке возмещения направлены ФИО2 30.09.2024, в ответ на уведомление, каких-либо сообщений от ответчика в адрес Отдела не поступало. Просят суд взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей по адресу: <...>, в свою пользу денежную сумму в размере 61 839 руб., предоставленную как государственную социальную помощь на основании социального контракта для устранения последствий пожара, приобретение строительных материалов для проведения ремонта; расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, просила иск удовлетворить, указав, что ответчик с ними так и не связывалась, документы не представила.

Ответчик ФИО2 в суд не явилась. Извещалась судом о дате, времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации, подтвержденному адресной справкой, в суд вернулся конверт без вручения корреспонденции адресату с отметкой об истечении срока хранения.

Частью 1 статьи 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1).

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (п. 2).

В п. 65 - 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» разъяснено, что юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам. Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по названным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, лицо, которому адресовано юридически значимое сообщение, обязано обеспечить получение почтового отправления, в противном случае несет риск несения неблагоприятных последствий, обусловленных не проявлением должной осмотрительности и внимательности.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений ст. 35 ГПК РФ, в силу которых лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика ФИО2 о рассмотрении дела, поскольку она извещалась по адресу регистрации и уклонилась от соответствующего извещения.

В силу ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик не явилась в судебное заседание, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Представитель истца в суде не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав позицию представителя истца по делу, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 19.08.2013 № 919 утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта и Порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В силу п. Порядка получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказываемой за счет средств областного бюджета, являются малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые имеют среднедушевой доход ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам, установленной во Владимирской области и действующей на момент обращения за получением мер социальной поддержки (далее - заявители).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается по представленному в ГКУСЗН по месту жительства (пребывания) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи по рекомендуемой форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку. В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности (п. 7).

В соответствии с п. 15 Порядка заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, проект социального контракта с проектом программы социальной адаптации рассматривается комиссией, образуемой под председательством директора ГКУСЗН из представителей органов образования, здравоохранения, службы занятости населения, органов местного самоуправления, комиссии по делам несовершеннолетних, общественных и иных заинтересованных организаций, в срок не более 6 дней со дня приема заявления. Комиссия действует на основании положения, согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

Комиссия в день заседания выносит заключение о необходимости назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, ее конкретном размере, сроке выплаты или об отказе в ее назначении и направляет его в течение 1 дня в ГКУСЗН.

Комиссия в день заседания выносит заключение о необходимости назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, ее конкретном размере, сроке выплаты или об отказе в ее назначении и направляет его в течение 1 дня в ГКУСЗН. ГКУСЗН выносит решение о назначении (отказе в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта в срок не более 1 дня со дня получения заключения комиссии (п.п. 16, 17 Порядка).

В силу п. 19 Порядка уведомление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта или о причинах отказа в ее назначении направляется ГКУСЗН заявителю в письменной форме в течение 1 дня со дня принятия решения.

В соответствии с п. 22 Порядка социальный контракт между заявителем и ГКУСЗН в лице его директора заключается в течение 15 рабочих дней после уведомления заявителя о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Постановление Губернатора Владимирской области от 19.08.2013 № 919 утратило силу с 11.02.2024 в связи с изданием постановления Правительства Владимирской области от 12.02.2024 № 70 «О порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» (вместе с «Порядком проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта»).

В силу пп. б п. 26 Постановления № 70 от 12.02.2024 выплата государственной социальной помощи прекращается до истечения срока действия контракта по следующим основаниям невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО2 о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению устранение последствий пожара от 17.11.2023 межведомственной комиссией ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» по рассмотрению заявлений граждан об оказании материальной помощи на основании социального контракта 21.11.2023 было принято решение № 5 ЛД 0332000000046293 о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта по устранению последствий пожара по единственному месту жительства заявителя по адресу: <...>, кв<...>, на срок 12 месяцев в размере 6 871 руб. ежемесячно (л.д. 15, 16, 36-37).

30.11.2023 между ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» и ФИО2 был заключен социальный контракт № 5 на оказание гражданину государственной социальной помощи в сумме 6 871 руб. ежемесячно на период с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года в целях повышения уровня и качества жизни малоимущего одиноко проживающего гражданина (его семьи), его максимальной социальной адаптации и выхода на самообеспечение (л.д. 39-41).

По условиям контракта ФИО2 должна была выполнить мероприятия программы социальной адаптации (л.д. 42-44).

В соответствии с условиями социального контракта, ФИО2 была обязана выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; предоставлять в ГКУСЗН информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение и выплату социальной помощи и ее размер в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств; возместить ГКУСЗН денежные средства, полученные необоснованно; взаимодействовать со специалистом ГКУСЗН, осуществляющим сопровождение проекта.

В период с декабря 2023 года по август 2024 года ГКУСЗН ответчику ФИО2 ежемесячно перечислялись денежные средства в размере 6 871 руб. всего в сумме 61 839 руб. (л.д. 59-94).

С 01.09.2024 выплаты были прекращены ввиду невыполнения ФИО2 мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации, о чем последняя была уведомлена (л.д. 51).

30.09.2024 истец уведомил ответчика о необходимости добровольного возврата денежных средств, полученных по социальному контракту от 30.11.2023 № 5, в сумме 61 839 руб. (л.д. 52).

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании положений статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО2 ненадлежащим образом исполняет свои обязательства, установленные социальным контрактом от 30.11.2023, в связи с чем требования истца о взыскании с нее денежной суммы в размере 61 839 руб., предоставленной по программе социальной адаптации, за которую ответчик не предоставила отчет, являются законными и обоснованными.

На основании положений статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При обращении с иском в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 4 000 руб. (л.д. 12, 125).

С учетом удовлетворения исковых требований с ответчика ФИО2 в пользу истца ГКУ ОСЗН по Собинскому району подлежит возмещению государственная пошлина в размере 4 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ ОСЗН по Собинскому району к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС NN) в пользу государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» (ИНН <***>) денежную сумму в размере 61 839 руб.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС NN) в пользу государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Собинскому району» (ИНН <***>) в возмещение уплаченной государственной пошлины 4 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.С. Устюкова

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2025

Председательствующий О.С. Устюкова