Постановление № 5-297/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 5-297/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новочеркасск 28 августа 2017 года

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Стешенко А.А, с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 11 часов 00 минут в <...>, выявлен факт нарушения установленных правил режима пребывания в РФ гражданкой Украины ФИО1, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания 90 суток, чем нарушила действующее законодательство.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признала и пояснила, что она находится на территории РФ с нарушением миграционного контроля в связи с тем, что не знала о нормах законодательства. До ноября 2016 года работала на территории РФ по патенту, затем собралась зарегистрировать брак с гражданином РФ и затем оформить документы на трудовую деятельность в соответствии с законом, но возникли трудности с расторжением предыдущего брака, заключенного на территории Украины. Указанные трудности были связаны с непризнанием юридической силы документов, выданных на территории Луганской народной республики. В настоящее время она собирает необходимые документы для подачи заявления в органы ЗАГС г.Новочеркасска для регистрации брака с гражданином РФ, это подтверждается квитанцией об оплате государственной пошлины за заключение брака. Кроме того, ее дочь в сентябре 2017 года идет в 1 класс <***>.

Помимо полного признания вины, вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата>, копией паспорта на имя ФИО1, копией миграционной карты, рапортом УУП ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское», объяснением ФИО1, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

Согласно ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен, ее действия квалифицируются судом по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях- нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Признание вины, совершение административного правонарушения впервые, признаются судом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1

Обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность, не установлено.

При разрешении вопроса об административном выдворении, суд учитывает следующее.

ФИО1 имеет намерение зарегистрировать брак с гражданином РФ З.., с которым проживает совместно на территории г. Новочеркасска Ростовской области, ее дочь К. в 2017 году идет в 1 класс <***>. Данные обстоятельства объективно подтверждаются объяснением ФИО1, и представленными в материале документами, а именно: объяснением З., копией его паспорта, справкой из <***> копией квитанции об оплате государственной пошлины.

В связи с изложенным, суд считает возможным применить к ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение за пределы РФ повлечет невозможность получения разрешения на посещение Российской Федерации, что создаст препятствия в совместном проживании с семьей и, как следствие, в нарушение ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека может означать вмешательство со стороны публичных властей в право на уважение личной жизни. С учетом личности ФИО1 оснований для такого вмешательства не имеется.

Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод суд корреспондирует с международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое ее подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (МУ МВД России «Новочеркасское»),

расчетный счет: <***>, л/с <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по РО

БИК: 046015001, КПП 615001001; ИНН <***>,

ОКТМО: 60727000

КБК 188116400000160201 40

УИН: 18880361163101032305

Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней.

Судья А.А. Стешенко