Решение № 2А-253/2024 2А-253/2024~М-189/2024 М-189/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2А-253/2024

Дело № 2а-253/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года с. Советское

Советский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Аксютиной Н.М.,

при секретаре Вуккерт Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Советского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Красноярский сельсовет Советского района Алтайского края в лице администрации Красноярского сельсовета Советского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

Установил:

Прокурор Советского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере осуществления муниципального контроля.

В силу п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» урегулированы отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, установлены гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона № 248-ФЗ муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Контрольными (надзорными) органами являются наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля соответственно федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных Федеральными законами, государственные корпорации, публично-правовые компании (ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 248-ФЗ).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 248-ФЗ деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом <данные изъяты>, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом.

В силу ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Администрация Красноярского сельсовета <адрес> является органом, осуществляющим муниципальный контроль в сфере благоустройства.

Мониторингом официального сайта администрации сельсовета во вкладке «муниципальный контроль» установлено отсутствие сведений, подлежащих размещению в силу ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ, что влечет за собой возможность нарушения прав хозяйствующих субъектов.

На основании изложенного прокурор <адрес> просит суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации Красноярского сельсовета <адрес>, выраженное в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте информации, подлежащей размещению в соответствии с требованиями статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

2. Обязать администрацию Красноярского сельсовета <адрес> разместить на официальном сайте информацию, подлежащую размещению в соответствии с требованиями статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

3. В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика Администрации Красноярского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще о месте и времени судебного заседания, причина неявки неизвестна.

В соответствии с ч. 1 ст. 151 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» урегулированы отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, установлены гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона № 248-ФЗ муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Контрольными (надзорными) органами являются наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля соответственно федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных Федеральными законами, государственные корпорации, публично-правовые компании (ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 248-ФЗ).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 248-ФЗ деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом <данные изъяты>, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом.

В силу ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»:

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;

5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);

9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;

12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;

16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере осуществления муниципального контроля, в ходе которой выявлено, что Администрация Красноярского сельсовета <адрес> является органом, осуществляющим муниципальный контроль в сфере благоустройства.

Мониторингом официального сайта администрации сельсовета, во вкладке «муниципальный контроль» установлено отсутствие сведений, подлежащих размещению в силу ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ, что влечет за собой возможность нарушения прав хозяйствующих субъектов.

На допускаемые администрацией сельсовета нарушения в части непринятия мер по информированию контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований путем размещения необходимых сведений на официальном сайте прокуратурой района указывалось в представлении об устранении нарушений требований законодательства в сфере осуществления муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, нарушения органом муниципального контроля до настоящего времени не устранены.

Бездействие администрации сельсовета препятствует реализации прав контролируемых и иных заинтересованных лиц на своевременное и полное получение информации по вопросам соблюдения обязательных требований.

На основании установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств суд приходит к выводу, что требования прокурора к Муниципальному образованию Красноярский сельсовет <адрес> в лице администрации Красноярского сельсовета <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Красноярский сельсовет <адрес> в лице администрации Красноярского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красноярского сельсовета <адрес>, выраженное в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте информации, подлежащей размещению в соответствии с требованиями статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Обязать администрацию Красноярского сельсовета <адрес> разместить на официальном сайте информацию, подлежащую размещению в соответствии с требованиями статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Установить срок для совершения указанных в решении суда действий в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Мотивированное решение будет изготовлено 09.08.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Аксютина