Решение № 2-171/2020 2-171/2020~М-132/2020 М-132/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2-171/2020

Дело № 2 -171/2020

УИД: 44RS0014-01-2020-000205-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Островское 08 мая 2020 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Белоглазова В.С.,

при секретаре Мазиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Островского района «Адищевская средняя общеобразовательная школа» к администрации Островского муниципального района Костромской области о признании действий муниципального образования Островский муниципальный район, представляемого администрацией Островского муниципального района Костромской области по составлению паспорта противорадиационного укрытия от 20.06.1993 г. № 5 на подвал, расположенный по адресу: Костромская область, Островский район, Адищевское сельское поселение, <адрес> и приданию ему статуса противорадиационного укрытия незаконными и о признании паспорта противорадиационного укрытия от 20.06.1993 г. № 5 на подвал, расположенный по адресу: Костромская область, Островский район, Адищевское сельское поселение, <...> недействительным,

установил:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Островского района «Адищевская средняя общеобразовательная школа» обратилось в Островский районный суд с иском к администрации Островского муниципального района Костромской области о признании действий муниципального образования Островский муниципальный район, представляемого администрацией Островского муниципального района Костромской области по составлению паспорта противорадиационного укрытия от 20.06.1993 г. № 5 на подвал, расположенный по адресу: Костромская область, Островский район, Адищевское сельское поселение, <адрес> приданию ему статуса противорадиационного укрытия незаконными и о признании паспорта противорадиационного укрытия от 20.06.1993 г. № 5 на подвал, расположенный по адресу: Костромская область, Островский район, Адищевское сельское поселение, <адрес> недействительным.

Административный иск мотивирован тем, что за Муниципальным казенным учреждением Островского района Костромской области «Адищевская средняя общеобразовательная школа» распоряжением главы администрации Островского района Костромской области закреплено на праве оперативного управления нежилое помещение № 2, назначение: нежилое, этажность 1,2, подвал, общая площадь 2589,4 кв.м., инв. № 2818, лит А,а,а1, адрес объекта: <адрес>, Адищевское сельское поселение, <адрес>.

Указанный объект принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Островский муниципальный район <адрес>.

Подвал, который расположен в здании школы является защитным сооружением гражданской обороны. Тип защитного сооружения - противорадиационное укрытие (далее- ПРУ).

На ПРУ заведена инвентаризационная карточка 14.10.2013 года.

Составлен паспорт противорадиационного укрытия №, согласно которому укрытие принадлежит МКОУ Адищевская средняя общеобразовательная школа.

Администрацией Островского муниципального района 20.06.2018 г. принято постановление. № 367 «О проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Островского муниципального района». Согласно указанному постановлению создана инвентаризационная комиссия.

Согласно п.2 данного постановления инвентаризационной комиссии в срок до 01 сентября 2018 года необходимо было провести инвентаризацию защитных сооружений гражданской обороны на территории Островского муниципального района Костромской области.

31.08.2018 года составлен акт инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (ПРУ).

Согласно акту инвентаризации ПРУ с начала эксплуатации не было оборудовано в соответствии с требованиями, из систем жизнеобеспечения имеется только электроснабжение. Отсутствуют системы водоснабжения и канализации. Основные и запасные выходы герметичными дверями не оборудованы. С начала эксплуатации никаких ремонтных работ в укрытии не производилось. ПРУ к приему укрываемых не готово Использование ПРУ для укрытия сотрудников учреждения и населения нецелесообразно ввиду необходимости вложения больших финансовых ресурсов. Организация не имеет категории по гражданской обороне. Потребность в ПРУ отсутствует. В соответствии с СП 165.1325800.2014, постановлением Правительства РФ № 1309 от 29.11.1999 г., приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583 не имеется потребности и в укрытии.

Сделан вывод комиссии о том, что в связи с тем, что нет потребности в наличии ПРУ и укрытия, для нужд организации, эксплуатирующей сооружение, предложено ПРУ снять с учета.

Несмотря на это, 1 сентября 2018 года главой Островского муниципального района утвержден перечень защитных сооружений гражданской обороны муниципального образования Островский муниципальный район.

Административный истец Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Островского района «Адищевская средняя общеобразовательная школа» о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без личного участия.

Представитель административного ответчика администрации Островского муниципального района Костромской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Заинтересованное лицо главное Управление МЧС России по Костромской области о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без личного участия.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (далее -Порядок) противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

В силу п.9 Порядка органы местного самоуправления определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ПРУ, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликацией помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации.

Однако объект как защитное сооружение гражданской обороны не возводилось, построенный объект не реконструировался под противорадиационное укрытие.

На сегодняшний день, указанный подвал не имеет признаков защитного сооружения.

Подвальное помещение не может использоваться как защитное сооружение гражданской обороны, так как техническое состояние основных несущих строительных конструкций и инженерных сетей не соответствуют требованиям действующих норм и правил.

На основании п.2.3. Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2003 N 4317) сведения о наличии защитного сооружения гражданской обороны (далее ЗС ГО);

представляются в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с устанавливаемым порядком.

Инвентарные номера ЗС ГО присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации.

Для присвоения инвентарных номеров организации представляют в главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации данные о месте расположения ЗС ГО и копии паспортов сооружений.

Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО. согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС. (п.2.2 Правил от 15.12.2002 г. №583).

Согласно пункту 3.6 Правил от 15.12.2002 № 583 в ЗС ГО должна быть определенная документация.

Объект поставлен необоснованно на учет в качестве защитного сооружения гражданской обороны. Паспорт ПРУ от 20.06.1993 г. № 5 составлен с грубым нарушением законодательства.

В ПРУ отсутствует документация, предусмотренная п.3.6 Правил от 15.12.2002г. № 583, нет назначенных должностных лиц, в обязанности которых входит организация правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования ПРУ. В нарушении требований строительных норм и правил в нем отсутствует системы вентиляции, водоснабжения, жизнеобеспечения, отопления.

ПРУ используется школой как подвал.

Подвал, расположенный в здании школы не относится к защитным помещениям гражданской обороны - ПРУ, как объект гражданской обороны не отвечает требованиям готовности к приему укрываемых лиц от опасностей, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а паспорт ПРУ не может служить доказательством существования данного защитного сооружения, так как не соответствует требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 157, 194, 195, 198, 199 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Островского района «Адищевская средняя общеобразовательная школа» к администрации Островского муниципального района Костромской области о признании действий муниципального образования Островский муниципальный район, предоставляемого администрацией Островского муниципального района Костромской области по составлению паспорта противорадиационного укрытия от 20.06.1993 г. № 5 на подвал, расположенный по адресу: Костромская область, Островский район, Адищевское сельское поселение, <адрес> приданию ему статуса противорадиационного укрытия незаконными и о признании паспорта противорадиационного укрытия от 20.06.1993 г. № 5 на подвал, расположенный по адресу: Костромская область, Островский район, Адищевское сельское поселение, <адрес> недействительным – УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать действия муниципального образования Островский муниципальный район, представляемого администрацией Островского муниципального района Костромской области по составлению паспорта противорадиационного укрытия от 20.06.1993 г. № 5 на подвал, расположенный по адресу: Костромская область, Островский район, Адищевское сельское поселение, <адрес> приданию ему статуса противорадиационного укрытия незаконными.

Признать паспорт противорадиационного укрытия от 20.06.1993 г. № 5 на подвал, расположенный по адресу: Костромская область, Островский район, Адищевское сельское поселение, <адрес> недействительным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.С. Белоглазов