Решение № 2А-58/2018 2А-58/2018 ~ М-266/2018 М-266/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-58/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Брыкина А.Ю., при секретаре Ковалевой Е.В., с участием административного истца и его представителя ФИО1, представителя административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО5 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения членов его семьи,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о принятии ФИО5 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи два человека.

Истец, выражая несогласие с данным решением ввиду того, что совместно с ним не признаны нуждающимися в жилье его супруга и второй ребенок, просит суд признать его незаконным и обязать ответчика установленным порядком поставить на жилищный учет в качестве членов его семьи ФИО2 и ФИО3. В заявлении он отметил, что с момента образования семьи он, его жена, а впоследствии и дети постоянно проживают вместе в служебном жилом помещении, которое находится по адресу: <адрес>. В <адрес> в <адрес>, собственником которой является теща, жена с сыном не живут, имея лишь регистрацию по адресу ее расположения, которая была необходима для устройства детей в дошкольное образовательное учреждение. Вместе с тем именно факт регистрационного учета явился для ответчика основанием принятия оспариваемого решения. Начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ посчитал, что регистрация жены и сына в квартире тещи свидетельствует о наличии у них права пользования данным жилым помещением, однако подобное мнение, на взгляд истца, противоречит положениям жилищного законодательства РФ.

Представитель истца ФИО1, выступая в поддержку заявленных требований и настаивая на их удовлетворении, в ходе слушания дела указала на необоснованность выводов ответчика об обеспеченности супруги и ребенка доверителя жильем. Жена истца – ФИО2 к жилому помещению, собственником которого является ее мать, никакого отношения не имеет, данную жилплощадь не получала, равно как и ее сын. До вступления в брак она действительно проживала совместно с родителями в принадлежащем матери жилом помещении, однако в 2003 году выехала из него и более не возвращалась, то есть утратила право пользования. Более того, теща истца никогда не давала своего согласия на вселение дочери и внука в квартиру, расположенную в <адрес>, разрешив им лишь регистрацию по данному адресу, поэтому доводы ответчика о том, что жена истца и его сын являются членами семьи собственника жилого помещении, безосновательны.

Представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО4 правомерность обжалуемого решения аргументировала требованиями ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми нуждающимися в жилье не могут быть признаны граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилой площадью свыше учетной нормы. Поскольку регистрационный учет отражает факт проживания лица по адресу регистрации, супруга истца и его сын, зарегистрированные в жилом помещении площадью 46 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, обеспечены по установленным нормам жильем.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, выслушав их доводы, суд приходит к следующим выводам.

Гарантия государства по предоставлению военнослужащим жилых помещений установлена Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с п. 1 ст. 15 которого порядок и условия предоставления жилых помещений или выделения денежных средств на их приобретение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно названной статье Федерального закона, жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 25 постановления от 29 мая 2014 г. № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснил, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В соответствии с положениями Семейного кодекса РФ членами семьи являются супруги, родители и дети, усыновители и усыновленные (ст. 2 СК РФ).

С точки зрения жилищного законодательства членами семьи считаются проживающие совместно с нанимателем его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (ст. 69 ЖК РФ).

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 69 данного Кодекса.

Из правового смысла указанных материальных норм следует, что жилое помещение военнослужащему, с учетом возникновения у него соответствующего права, предоставляется на всю его семью, проживающую вместе с ним.

По делу установлено, что решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 совместно с дочерью принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В сопроводительном письме к этому решению указано, что другие члены семьи истца, а именно его супруга и сын на жилищный учет поставлены быть не могут, потому как являются членами семьи собственника жилого помещения площадью 46 кв.м., о чем свидетельствует факт их регистрации по адресу: Хабаровск, <адрес>.

Вместе с тем с подобными выводами, которые положены в основу оспариваемого решения, суд согласиться не может, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 разъяснено, что для признания тех или иных лиц членами семьи собственника жилого помещения необходимо установить факт их вселения собственником в принадлежащее ему жилое помещение и факт их совместного проживания с ним.

Как усматривается из материалов дела (копии свидетельства о заключении брака, рождении детей, справки о составе семьи), семья Усик состоит из <данные изъяты> человек: <данные изъяты>. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, данной участковым отдела полиции №, копии договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и копии поквартирной карточки, семья истца проживает по адресу: <адрес>. Как видно из копии свидетельства о государственной регистрации права от 17 октября 2008 года собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является гражданка ФИО8

В суде ФИО8 пояснила, что приходится тещей административному истцу. Жилое помещение, которое ей принадлежит, в 1974 году предоставлялось ее матери, а затем ею одной приватизировано. До 2003 года дочь жила совместно с ней, но после вступления в брак выехала из квартиры и более в нее не вселялась. С 2005 года дочь и внуки постоянно проживают в служебной квартире по адресу: <адрес>, которая распределена зятю в связи с прохождением тем военной службы. Регистрация дочери и внука по адресу расположения ее квартиры была обусловлена необходимостью получения места в детском саду, который располагался вблизи места ее жительства и места работы дочери, что давало возможность оставлять на время детей у себя, пока их родители на работе.

Свидетели ФИО2 в ходе рассмотрения деда дала показания, которые по существу аналогичны тем, что изложены выше.

Свидетели ФИО9 и ФИО10, спрошенные о месте жительства семьи истца пояснили, что те более десяти лет совместно проживают по соседству с ними на <адрес>, в <адрес>.

При таких данных оспариваемое решение ответчика, которое основано на выводе о наличии у жены и сына истца права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, следует признать необоснованным и незаконным, поскольку факт вселения и проживания данных лиц в указанной квартире не подтверждается.

Никаких документов, способных поставить под сомнение факт совместного проживания истца с женой и сыном в предоставленном ему служебном жилом помещении, ответчиком в суд не представлено, и как следует из исследованного в суде жилищного дела, подобных документов в его распоряжении при принятии обжалуемого решения не имелось.

Доводы ответчика и его представителя о том, что супруга истца и его сын после регистрации по адресу расположения квартиры, принадлежащей теще, приобрели право пользования данным жилым помещением, являются ошибочными.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 02.02.1998 года N 4-П, регистрационный учет является лишь административным актом, который носит уведомительный характер. Сама по себе регистрация не порождает для гражданина каких-либо прав, она не может служить основанием для приобретения права на жилое помещение, и не свидетельствует о фактическом вселении с целью постоянного проживания в нем.

Проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела и изложенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что требования, изложенные в административном исковом заявлении ФИО5, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего <данные изъяты> ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанные с отказом в постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений в качестве членов семьи военнослужащего супругу и сына ФИО5 – ФИО2 и ФИО3.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ рассмотреть установленным порядком вопрос о постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений супругу и сына ФИО5 – ФИО2 и ФИО3.

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 19 февраля 2018 года.

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда А.Ю. Брыкин