Решение № 2А-684/2021 2А-684/2021~М-314/2021 М-314/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-684/2021

Дело № 2а-684/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 15 марта 2021 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рашитовой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Онипко В.А.,

с участием старшего помощника прокурора города Кумертау Дингизбаевой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кумертау Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к интернет-магазину по продаже медицинских справок, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к интернет-магазину по продаже медицинских справок, указывая заинтересованным лицом Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (далее Управление Роскомнадзора по РБ), мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города ФИО1 в ходе мониторинга сети интернет выявлен сайт: <...>, на странице которого размещена информация (предложения) о реализации (продаже) медицинских справок об отсутствии коронавируса без сдачи анализов.

Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться предложенными услугами может любой Интернет-пользователь. Из содержания информации на вышеуказанном Интернет-ресурсе следует, что медицинскую справку (заключение) возможно приобрести дистанционно, не проходя медицинского осмотра и исследования, без личного присутствия и участия, лишь подав заявку и оплатив стоимость услуги. Предлагается доставка справки по указанному адресу в день заказа или на следующий день. Возможность получения медицинских справок (заключений) по установленным формам, без идентификации личности, фактического медицинского осмотра и исследования способствует распространению коронавирусной инфекции и ухудшению санитарно-гигиенической обстановки, что недопустимо. Кроме того, незаконное получение справок об отсутствии коронавируса позволяет беспрепятственно заниматься трудовой деятельностью, пересекать границы, находится в местах массового пребывания граждан, что в свою очередь провоцирует массовое заболевание коронавирусной инфекцией и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в Едином реестре отсутствует. Установить владельца сайта в ходе проверки не представилось возможным, поскольку администратор домена анонимизировал свои данные при создании сайта. Подача заявления прокурором обусловлена необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов государства. Признание вышеуказанной информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, будет являться основанием ограничения доступа к ней полномочным органам.

Просит признать информацию, размещенную по электронному адресу: <...>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить указанный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обратить принятое решение к немедленному исполнению.

Представитель административного истца Дингизбаева Г.Г. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила удовлетворить иск в полном объеме, принятое решение обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного ответчика интернет-магазина по продаже медицинских справок в судебное заседание не явился, ходатайств, возражений, отзыва на административный иск не представил, на е-mail административного ответчика судом направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по РБ, будучи извещённым надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие в связи с невозможностью личного участия в судебном заседании.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что прокуратурой <...> РБ проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации в Российской Федерации, в ходе которой осуществлен мониторинг ресурсов сети «Интернет», выявлен сайт <...>, на страницах которого размещена информация (предложения) о реализации (продаже) медицинских справок об отсутствии коронавируса. Доступ к информации является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурсов и получить указанные услуги может любой пользователь сети интернет. Ограничение на их передачу, копирование и распространение отсутствует.

На момент проверки вышеуказанный Интернет-ресурс в Единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесен, установить информацию о владельце сайта, местонахождении владельца домена не представилось возможным.

Указанные обстоятельства подтверждаются Справкой по результатам проведенного мониторинга сети Интернет от <...>, приложенными к ней Актом осмотра сайта в сети Интернет от <...>, скриншотами Интернет-страниц сайта, а также скриншотом Реестра Управления Роскомнадзора по РБ об отсутствии в нем сведений о спорном сайте.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от <...> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Пунктами 13-14 ст. 2 Закона об информации, определены понятия сайта в сети "Интернет", которым является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; и понятие страницы сайта в сети "Интернет" (интернет-страницы), которая определяется, как часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.6 ст.10 Закона об информации запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 и ч.2 ст. 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено " (далее реестр), в который включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений п.2 ч.5 ст.15.1 Закона об информации следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, а также за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Статьями 236 и 238 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких заболеваний; за производство, хранение или перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерная выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о продаже поддельных медицинских справок с использованием информационно -телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Следовательно, информация, размещенная на странице по электронному адресу: <...>, носит противоправный характер, запрещена законодательством Российской Федерации, и влечет уголовную и административную ответственность.

Поскольку действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенном сайте не оспаривается и установлен судом, суд приходит к выводу, что в силу закона требования прокурора <...> подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанном Интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в силу чего, является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Поскольку замедление исполнения судебных решений, являющихся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, нарушающей права граждан, может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, суд приходит к выводу о необходимости обращения настоящего решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <...> Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к интернет-магазину по продаже медицинских справок, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <...>, об ограничении доступа к информации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта: <...> информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения электронной страницы сайта: <...> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Верно. Судья Кумертауского

межрайонного суда РБ Г.Р. Рашитова

Секретарь судебного заседания В.А. Онипко

Подлинник документа подшит в дело № 2а-684/2021, находится в производстве Кумертауского межрайонного суда РБ.

Решение18.03.2021