Решение № 2-496/2018 2-496/2018~М-378/2018 М-378/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-496/2018

(Мотивированное
решение от 02 октября 2018 года )

Дело № 2-496/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 28 сентября 2018 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Касаткиной О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Хрусталевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению –Управления Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области о признании права на получение компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе о признании права на получение компенсации расходов, связанных с переездом их районов Крайнего Севера, признании решения Пенсионного фонда в Аринском районе от 09.07.2018 об отказе в выплате компенсации незаконным, взыскании компенсации в размере 50 413 руб. 50 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины. В обоснование исковых требований указала, что проживала в <...>. Указанный населенный пункт относится к районам Крайнего Севера. 10.09.2003 она оформила пенсию и по настоящее время является получателем трудовой пенсии. В апреле 2018 она вместе со своей семьей приняла решение переехать в пос. Арти, для постоянного проживания. Поскольку железнодорожного сообщения остров Сахалин с материком не имеет, поэтому она вместе со своим супругом следовали следующим маршрутом от пос. Вахрушев до Южно-Сахалинск железнодорожным транспортом, от Южно-Сахалинска до г. Екатеринбурга воздушным транспортом в салоне эконом класса (рейс транзитный через г. Новосибирск, прямого рейса до г. Екатеринбурга, не имеется), из г. Екатеринбурга до пос. Арти воспользовались услугами рейсового автобуса. В связи с переездом и провозкой багажа ей было потрачено 50 413 руб. 50 коп. 15.06.2018 она обратилась в Отделение Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. 09.07.2018 Управлением Пенсионного фонда в Артинском районе было принято решение № об отказе в выплате компенсации, связанной с переездом, в связи с несоответствии сведений, содержащихся в представленных документах, требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351. Полагает, что указанное решение является незаконным и необоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что маршрут воздушным транспортом г. Южно-Сахалинск - Новосибирск – Екатеринбург, являлся для них более удобным. Кроме того, личные вещи ей были отправлены почтовыми посылками.

Представитель УПФР в Артинском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признала частично. Указала, что решение Пенсионного фонда от 09.07.2018 принято на основании п.п. «а» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документов, требованиям настоящих правил, выявленное при рассмотрении Территориальным органом Пенсионного фонда в Российской Федерации. Истец при переезде воспользовался в том числе и воздушным транспортом от г. Южно-Сахалинск с пересадкой в г. Новосибирск и далее до г. Екатеринбург, между тем, между городами г. Новосибирск и г. Екатеринбург имеется железнодорожное сообщение, в связи с чем на основании пп. «а» п. 3 Правил компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, компенсация расходов производится по стоимости проезда железнодорожным транспортом в купейном вагоне скорого фирменного поезда, в том случае, если стоимость авиаперелета выше стоимости железнодорожного проезда. Из ответа, данного представительством авиакомпании S7 Сибирь, стоимость перелета по маршруту г. Новосибирск –Екатеринбург по предъявленному ФИО3 электронному билету составила 6 836 руб. Согласно информации Уральского филиала железнодорожного агентства АО «ФПК» стоимость проезда по маршруту следования Новосибирск –Екатеринбурга на период 17.05.2018 по 18.05.2018 в купейном вагоне составила 4 650 руб. В связи с чем, просила учесть стоимость железнодорожного транспорта по маршруту г. Новосибирск – г. Екатеринбург. Против удовлетворения расходов истца, связанных с перевозкой багажа в размере 27 677 руб. не возражала. Исковые требования истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины просила оставить без удовлетворения.

Заслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 19.02.1993 № 4520- «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п. 3, 3.1, 4 Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним членов его семьи к новому месту жительства проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к новому месту жительства либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к новому месту жительства.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

В силу п. 5 указанных правил Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

В силу ст. 2 Федерального закона от 19.02.1993 № 4520- «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 проживала в <...>, и имела там регистрацию по месту жительства, осуществляла трудовою деятельность, что подтверждается копией паспорта(л.д.10), а также копией трудовой книжки (л.д. 26-32).

Согласно Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029), пос. Вахрушев Сахалинской области относится к районам Крайнего Севера.

С 10.09.2003 ФИО1 является получателем трудовой пенсии, что подтверждается пенсионным удостоверением (л.д. 33).

17.05.2018 истец вместе со своим супругом ФИО3 переехала на постоянное место жительство в пос. Арти, Артинского района Свердловской области, и зарегистрировалась по месту жительства: <адрес> (л.д. 10).

В связи с переездом ей были понесены расходы в размере 50 413 руб. 50 коп. При совершении переезда ей пришлось воспользоваться услугами нескольких видов транспорта. Так, от пос. Вахрушев до г. Южно- Сахалинска она воспользовалась услугами железнодорожного транспорта, стоимость проезда по указанному маршруту составила 454 руб. 50 коп. Поскольку о. Сахалин не имеет железнодорожного сообщения с материком, то ей пришлось преодолевать маршрут от г. Южно – Сахалинска по г. Екатеринбурга, с пересадкой в г. Новосибирск, воздушным транспортом, стоимость авиаперелета составила 21 784 руб. Далее от г. Екатеринбурга до пос. Арти, им были понесены расходы на оплату билета рейсового автобуса в размере 498 руб. Кроме того, ей были понесены расходы в связи с пересылкой багажа в размере 27 677 руб.

15.06.2018 ФИО1 обратился в Отделение Пенсионного фонда по Артинскому району Свердловской области с заявлением о выплате ей компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 50 413 руб. 50 коп.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области от 09.07.2018 № в компенсации расходов в связи с переездом из районов Крайнего Севера, ей было отказано на основании пп. «а» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 (л.д. 34).

Не согласившись с указанным решением Отделения Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Как следует из вышеприведенных положений закона и правил, при определении компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсации подлежат расходы, которые заявитель понес на оплату стоимости железнодорожного транспорта, компенсация расходов на другие виды транспорта, в том числе воздушный или морской, полежит возмещение в размере фактических расходов, только в том случае, если по маршруту следования к новому месту жительства отсутствует железнодорожное сообщение, а также если стоимость воздушного транспорта будет менее затратной, чем стоимость железнодорожного транспорта.

Проверяя стоимость расходов, понесенных истцом в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, было установлено следующее.

Как следует, из трудовой книжки истца на момент переезда она трудоустроена не была, и уже находилась на пенсии, в связи с чем, по последнему месту работы ей компенсация на оплату проезда к новому месту жительства не производилась. Кроме того, согласно архивной справке, выданной Администрацией Поронайского городского округа Управления по делам и организационной работе № от 27.07.2018, ФИО1 принята на работу в ООО «Мальва» с 03.02.2010, уволена с 12.07.2010, сведений об оплате стоимости проезда и провоза багажа за счет работодателя не имеется ни в приказах, ни в личной карте формы И-2. При указанных обстоятельствах, ФИО1 в соответствии с положениями пенсионного законодательства имеет право на получение компенсации в связи с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

От пос. Вахрушев до г. Южно- Сахалинска истец ФИО1 воспользовался услугами железнодорожного транспорта, стоимость проезда по указанному маршруту составила 454 руб. 50 коп., о чем представлен билет (л.д. 25).

Прямое железнодорожное сообщение между г. Южно-Сахалинск и Екатеринбургом отсутствует, так как сообщение с о. Сахалин осуществляется через паромную переправу Холмск –Ванино и далее железнодорожным транспортом с пересадкой по одной из станций Спасск –Дальний, Хабаровск, Дальнереченск или с пересадкой по другим станциям, что подтверждается ответом из Свердловской региональной службы развития пассажирских сообщений и предоставлении доступа к инфраструктуре.

При указанных обстоятельствах, истцом был выбран воздушный транспорт от г. Южно-Сахалинск – г. Екатеринбург, с пересадкой в г.Новосибирск, о чем представлен электронный билет № авиакомпании «Сахалин –Тревел», стоимостью 20 003 руб.

Между тем, судом было установлено, что по маршруту г. Новосибирск – Екатеринбург имеется железнодорожное сообщение.

Согласно ответа, данного представительством авиакомпании S7 Сибирь, стоимость перелета по маршруту г. Новосибирск – Екатеринбург по предъявленному ФИО1 электронному билету составила 6 836 руб.

При этом, согласно информации Уральского филиала Железнодорожного агентства стоимость проезда в купейном вагоне скорого поезда дальнего следования по маршруту Новосибирск – Екатеринбург, отправлением 17.05.2018-18.05.2018 составила 4 650 руб. 30 коп., указанная стоимость предоставлена без учета применения маркетинговых акций и стоимости постельных принадлежностей. Из ответа также следует, что стоимость постельных принадлежностей в купейном вагоне составила 148 руб.

Учитывая, что стоимость железнодорожного транспортна менее затратна, то суд при определении компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, учитывает стоимость железнодорожного транспорта.

Расходы по маршруту от г. Екатеринбурга до пос. Арти, составили 498 руб., что подтверждается билетом от 17.05.2018 ГУП «СООПА» автовокзал г. Екатеринбург (л.д. 24).

Таким образом, в пользу истца подлежат возмещению расходы в сумме 18 917 руб. 80 (20003 - 6 836 руб.) + 454 руб. 50 коп. + 4650 руб. 30 коп. + 148 руб. + 498 руб.

Кроме того, истцом ФИО1 были понесены расходы, связанные с пересылкой багажа на сумму 27 677 руб., о чем представлены квитанции (л.д. 13-23). Поскольку указанные расходы, ответчиком не оспариваются, ответчик готов их возместить, то суд полагает их подлежащим взысканию в полном объеме в размере 27 677 руб.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, является незаконным.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 400 руб., которая на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению –Управления Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области о признании права на получение компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, удовлетворить частично.

Признать решение ГУ –Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области от 09.07.2018 об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, незаконным.

Признать за ФИО1 право на получение компенсации связанной с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Взыскать с ГУ –Управление Пенсионного фонда в Артинском районе Свердловской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанную с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в размере 18 917 руб. 80 коп., расходы по перевозке багажа в размере 27 677 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Касаткина О. А.