Решение № 12-424/2018 12-73/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 12-424/2018

РЕШЕНИЕ

15 января 2019 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

защитника ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации ФИО2,

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральска Свердловской области на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО3 от 15.11.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО3 от 15.11.2018 производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО4 по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области ФИО5 обратилась с жалобой в Первоуральский городской суд Свердловской области, в которой просит обжалуемое постановление отменить, указав, что решением Управления ПФР в г. Первоуральске ФИО4 был верно привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации. УПФР в г. Первоуральске не мог выявить ошибку в отчете ввиду изначального отсутствия данных на застрахованное лицо.

В судебном заседании защитник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала по доводам в ней изложенным, дополнительно пояснила, что в рассматриваемом случае в действиях ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, представила в письменном виде возражения на жалобу, дополнительно указала, что считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области ФИО5 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации.

На основании части 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83 п.

Согласно п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н в отношении страхователя не будут применяться финансовые санкции, если страхователь сам обнаружит ошибку в пане представленных им индивидуальных сведениях, и представит уточненные данные до того, как ошибки и несоответствия выявит орган ПФР.

Как усматривается из материалов дела, в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №383 т 24.10.2018, согласно которому ФИО4, являясь должностным лицом – главным врачом ГБУЗ СО ГБ г. Первоуральск, в Государственное Учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области сведения о застрахованных лицах в форме СЗВ-М (дополнительная) за отчетный период октябрь 2017 года, предоставил отчет СЗВ-М на 1866 человек по ТСК 07.11.2017 без данных на застрахованное лицо ФИО6 (017-442-380-33). Форма СВЗ-М (дополняющая) за октябрь 2017 на данное застрахованное лицо была направлена организацией по ТСК 27.02.2018.

Таким образом, исходная форма СЗВ-М была представлена ГБУЗ СО г. Первоуральск в срок без ошибок и была принята отделением пенсионного фонда Российской Федерации. Дополняющая форма в отношении одного застрахованного лица представлена ГБУЗ СО г. Первоуральск самостоятельно, выявления недостоверности сведений в отношении данного застрахованного лица со стороны отделения пенсионного фонда Российской Федерации и уведомления об этом не было. Следовательно страхователем ГБУЗ СО г. Первоуральск самостоятельно были уточнены сведения в отношении застрахованного лица, что в силу п.39 инструкции №766н освобождает страхователя от применения финансовой санкции. Таким образом, в действиях должностного лица ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст.15.33.2 КоАП Российской Федерации.

Мировым судьей при вынесении постановления верно установлено, что дополнительно представленные учреждением 27.02.2018 года по истечении установленного п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срока (не позднее 15.11.2017) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года в отношении одного застрахованного лица не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовое санкции предусмотренные ст.17 Закона №27-ФЗ.

Существенных процессуальных нарушений, носящих фундаментальный характер, и не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, мировым судьей при вынесении оспариваемого судебного акта и прекращении производства по делу об административном правонарушении не допущено, он отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО3 от 15.11.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. – оставить без изменения, а жалобу должностного лица – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Судья подпись. Е.А. Волкова