Решение № 2-1730/2017 2-1730/2017~М-1209/2017 М-1209/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-1730/2017

ДЕЛО № 2-1730/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Яковченко О.А.

при секретаре Осиповой А.А.

с участием прокурора Боровковой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ГУ МВД России по Алтайскому краю к ФИО1 о выселении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось с иском к ФИО1, просило выселить из принадлежащего ему на праве оперативного управления жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ за истцом на праве оперативного управления закреплено служебное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу <адрес> общей площадью 48,1 кв.м., ранее принадлежащее на праве оперативного управления Региональному управлению ФСКН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было предоставлено сотруднику РУ ФСКН России по <адрес> ФИО1 по договору № найма служебного жилого помещения, который проживает в данном жилом помещении до настоящего времени. Вместе с тем, ФИО1 не является сотрудником ГУ, а также он исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля на основании п.п. 6 п. 142 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем по основаниям, предусмотренным ст. 102, 103 ЖК РФ истец просит выселить ответчика без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям.

Ответчик и его представитель ФИО3 просили в иске отказать, поскольку ответчик отслужил в органах свыше 20 лет, является пенсионером МВД по выслуге лет, не имеет собственного жилья, единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилья ему до настоящего времени не произведена, в связи с чем он не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, в настоящее время в Железнодорожном районном суде <адрес> находится дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным бездействия по трудоустройству, возложении обязанности трудоустроить в органы внутренних дел. Поскольку до настоящего времени вопрос о его переводе из РУ ФСКН в ГУ МВД не решен, договор найма жилого помещения нельзя признать прекращенным.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования о выселении подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, квартира по адресу <адрес> на основании договора о долевом участии в строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее данное жилое помещение принадлежало на праве оперативного управления Региональному управлению ФСКН России по <адрес>.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена с передачей Министерству внутренних дел Российской Федерации имущества, в том числе недвижимого, закрепленного за упраздняемой Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

В этой связи вышеуказанная квартира по адресу <адрес> крае № от ДД.ММ.ГГГГ была передана ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД Росси по <адрес> в оперативное управление.

Таким образом, спорное жилое помещение имеет статус специализированного (служебного) жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было предоставлено сотруднику РУ ФСКН России по <адрес> ФИО1 по договору № найма служебного жилого помещения.

Согласно выписке из домовой книги и адресной справке УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 зарегистрирован в квартире по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и фактически в ней проживает.

Вместе с тем, установлено, что приказом Регионального управления по <адрес> ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен со службы в органах наркоконтроля, исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля на основании п.п. 6 п. 142 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслуга лет для назначения пенсии составила на ДД.ММ.ГГГГ: календарная - <данные изъяты>

В качестве основания увольнения в приказе указано на уведомление об упразднении органов наркоконтроля от ДД.ММ.ГГГГ и рапорт об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в связи с увольнением ФИО1 со службы договор найма служебного жилого помещения, заключенный с ним ДД.ММ.ГГГГ на спорную квартиру, прекратился.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время вопрос о его переводе из РУ ФСКН в ГУ МВД не решен из-за неправомерных бездействий ГУ МВД, в связи с чем и оснований для прекращения договора найма служебного жилого помещения не имеется, судом во внимание не принимаются по следующим основаниям.

Действительно в производстве Железнодорожного районного суда <адрес> находится гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД Росси по <адрес> о признании незаконным бездействий ГУ МВД России по <адрес> по трудоустройству его в Органы Внутренних Дел в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ГУ МВД России по <адрес> трудоустроить его в Органы Внутренних Дел. Дело до настоящего времени судом не рассмотрено.

Однако, результат рассмотрения данного дела не может повлиять на договор найма служебного жилого помещения, который прекратился в связи с увольнением ответчика из РУ ФСКН, поскольку ответчик был уволен на основании его рапорта об увольнении, а не о переводе в ГУ МВД и законность увольнения не оспаривал и не оспаривает в настоящее время.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время истец не является работодателем ответчика.

В соответствии со ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Оснований для выселения из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, предусмотренных ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела судом не установлено.

Доводы ответчика о том, что он не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения, поскольку является пенсионером МВД по выслуге лет, не имеет собственного жилья и не получил единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилья, не заслуживают внимания по следующим основаниям.

В соответствии с п. 27, 28 Типового положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897 без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены проживающие в служебном жилом помещении прекратившие службу сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

В силу положений ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до приведения в соответствие с Жилищным кодексом РФ законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу РФ и приведенному Федеральному закону.

Действующий Жилищный кодекс РФ не предусматривает невозможность выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения лиц, проработавших на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших жилое помещение, не менее 10 лет.

Согласно ч. 2 ст. 4, ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до приведения в соответствие с Жилищным кодексом РФ законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу РФ и приведенному Федеральному закону; к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Из системного анализа вышеприведенных норм следует, что право на гарантию, установленную пунктом 28 Типового положения, должно возникнуть у соответствующей категории лиц к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае, к спорным правоотношениям можно применять положения пункта 28 Типового положения и после введения Жилищного кодекса РФ в действие. В противном случае выселение без предоставления другого жилого помещения возможно.

Поскольку договор найма служебного помещения заключен между наймодателем и ответчиком 27.05.2014, в связи с этим, возникшие между сторонами жилищные правоотношения регулируются нормами Жилищного Кодекса РФ, введенного в действие с 01.03.2005 года, а пункт 28 указанного Типового положения, применению не подлежит ввиду его противоречия Жилищному Кодексу РФ.

Помимо этого, положения постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897 не могут применятся к спорным правоотношениям, поскольку согласно п. З Постановления Правительства РФ от 16.03.2013 N 217 "Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов" установлено, что действие постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897 "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации" не распространяется на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.03.2013 N 217 истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы являются основанием для прекращения договора найма специализированною жилого помещения.

Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения.

Судом установлено, что в адрес ответчика истцом направлялось уведомление об освобождении спорного жилого помещения, однако ответчик освободить добровольно жилое помещение не желает.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены истцом обоснованно, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУ МВД России по <адрес> удовлетворить.

Выселить ФИО1 из принадлежащего ГУ МВД России по <адрес> на праве оперативного управления жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья О.А. Яковченко