Постановление № 5-432/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-432/2021

дело № 5-432/21 публиковать

УИД: 18RS0002-01-2021-000681-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2021 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Дергачева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Ижевская УК» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: УР, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Роспотребнадзор по УР) в отношении юридического лица открытого акционерного общества «Ижевская УК» (далее также – ООО «Ижевская УК») составлен протокол об административном правонарушении от 29.12.2020 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

В судебном заседании защитник ООО «Ижевская УК» ФИО1, действующий по доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал. Суду пояснил, что СанПиН в данной части утратил силу, поэтому противоправность деяния устранена.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по УР ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ООО «Ижевская УК» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от 29.12.2020. Дополнительно суду пояснила, что на момент составления протокола СанПиН действовал.

В суд почтой поступило ходатайство гражданина ФИО3 о признании его потерпевшим в рамках настоящего дела об административном правонарушении, мотивированное тем, что по его жалобе Управление Роспотребнадзора по УР возбудили дело об административном правонарушении, при этом его потерпевшим не признали, чем нарушили его права и положения ст.ст.25.2, 28.2 КоАП РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, судьей установлено следующее.

Из материалов дела следует, что по поступившему в Управление Роспотребнадзора по УР обращению гражданина ФИО3 с жалобой на нарушение санитарных требований при эксплуатации мусоропровода в многоквартирном доме № 2 по ул. Песочная в городе Ижевске Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.11.2020г № 329 в отношении ООО «Ижевская УК», в управлении которого находится жилой дом по указанному адресу.

По поручению Управления Роспотребнадзора по УР от 01.12.2020 № 338 специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» 02.12.2020 проведено санитарно-эпидемиологическое обследование мусоропроводов, мусороприемных камер в многоквартирном доме №2 по ул. Песочная, о чем составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования № 1329 от 07.12.2020 с фотоснимками, и дано экспертное заключение №2291 от 11.12.2020.

Из акта следует, что дом № 2 по ул. Песочная 10-ти этажный, двухподъездный, блочный. Мусоропровод не оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции, дезинсекции (фото № 1,2,5,7,8). Мусороприемная камера не оборудована водопроводом, канализацией (фото № 3,4,6).

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» от 11.12.2020 №2291 по результатам обследования состояние мусоропровода и мусороприемной камеры в многоквартирном жилом доме №2 по ул. Песочная в г. Ижевске не соответствуют требованиям п.8.2.2. п. 82.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в соответствии с которыми: мусоропровод должен содержаться в исправном состоянии, быть оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции и дезинсекции (п. 8.2.2), мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией, самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры (п. 8.2.3).

Из представленных юридическим лицом документов установлено, что основным видом деятельности ООО «Ижевская УК» является - Управление эксплуатацией жилого фонда (ОКВЭД 68.32.1). Многоквартирный жилой дом № 2 по ул. Песочная в г. Ижевске находится в управлении ООО «Ижевская УК» по договору управления от 01.06.2013. Предметом договора является оказание услуг по управлению многоквартирным домом и созданию благоприятных и безопасных условий для проживания, обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (п. 1 договора).

Согласно п. 1.3 Договора состав общего имущества в многоквартирном доме определяется ст. 36 главы 6 Жилищного Кодекса РФ и указан в приложении 4 к настоящему договору, в соответствии с которым мусоропровод (мусороприемные камеры) являются общим имуществом дома.В силу п. 1.2 договора управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с Перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества, указанных в Приложении № 1, согласно которому в объеме обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в доме предусмотрены в том числе: мойка сменных мусоросборников, нижней части ствола и шибера мусоропровода, очистка и дезинфекция всех элементов ствола мусоропровода (1 раз в квартал).

Однако, проведение указанных работ по надлежащему содержанию мусоропровода в соответствии с санитарными требованиями невозможен, поскольку необходимое оборудование для очистки и дезинфекции отсутствует и мусороприемная камера не оборудована водопроводом и канализацией.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в соответствии с требованиями законодательства РФ и договором управления.

По требованию ч. 3 ст. 23 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно абз.2 ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Таким образом, административным органом Управлением Роспотребнадзора по УР при проведении административного расследования установлено нарушение ООО «Ижевская УК» требований санитарного законодательства, заключающееся в бездействии юридического лица по должному содержанию общего имущества многоквартирного дома (мусоропровода) в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Указанное бездействие ООО «Ижевская УК» на дату составления протокола об административном правонарушении содержало формальные признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ об административных правонарушениях,

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в том числе, его пункты 8.2.2 и 8.2.3, нарушение которых явилось основанием для составления в отношении ООО «Ижевска УК» протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, утратили силу с 1 марта 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1631 (ред. от 31.12.2020).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах, поскольку смягчающий ответственность закон имеет обратную силу, судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Ижевска УК» подлежит прекращению в соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В связи с тем, что противоправность деяния, совершенного ООО «Ижевская УК», установленного протоколом об административном правонарушении от 29.12.2020, устранена на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайство гражданина ФИО3 о признании его потерпевшим в рамках настоящего дела об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Ижевская УК» в связи признанием утратившим силу закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Дергачева