Постановление № 5-99/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-99/2019

Дело № 5-99/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Уржум 28 августа 2019 года

Судья Уржумского районного суда Кировской области Змеев В.В., при секретаре Никулиной О.А., с участием старшего помощника прокурора Антонова Ю.В., ФИО1, рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица - главы <данные изъяты> сельского поселения Уржумского района Кировской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

00 часов 00 минут 05 мая 2019 года должностное лицо - глава <данные изъяты> сельского поселения Уржумского района Кировской области ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, совершил административное правонарушение предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

В рамках надзорной деятельности районной прокуратурой проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства администрацией <данные изъяты> сельского поселения в результате которой выявлены нарушения закона.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения бюджетного законодательства в части непринятия мер по взысканию арендной платы по договорам аренды земельных участков сельского поселения.

С целью устранения нарушений закона 25.03.2019 в адрес главы администрации <данные изъяты> сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона. Данное представление направлено почтовым отправлением в адрес администрации сельского поселения. В соответствии с «Журналом регистрации входящей корреспонденции 2019 год» администрации <данные изъяты> сельского поселения представление прокурора поступило в орган местного самоуправления 04.04.2019.

Согласно п.1 ст. 6, п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании ч. 1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть направлено прокурору в письменной форме.

Вместе с тем, указанные нормы закона главой <данные изъяты> сельского поселения ФИО1 проигнорированы. Установлено, что по состоянию на 10.07.2019 ответ на представление об устранении нарушений в прокуратуру района не поступил.

В прокуратуру района также не поступало извещение о дате и месте рассмотрения представления с участием сотрудника районной прокуратуры, промежуточный ответ на представление, указывающий о подготовке - рассмотрения представления, также не поступал.

В соответствии с решением <данные изъяты> сельской Думы от 20.09.2017 № 1/4 ФИО1 с 25.09.2017 занимает должность главы <данные изъяты> сельского поселения Уржумского района Кировской области, в соответствии с распоряжением № 1 от 25.09.2019 он занимает должность главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Уржумского района Кировской области.

ФИО1 как глава администрации <данные изъяты> сельского поселения имеет организационно распорядительные полномочия руководителя и является должностным лицом.

За совершение данного административного правонарушения предусмотрена административная ответственность ст. 17.7 КоАП РФ.

Глава <данные изъяты> сельского поселения Уржумского района Кировской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с протоколом согласен, вину признает полностью.

Старший помощник прокурора Антонов Ю.В. считает, что в действиях ФИО1 установлено административное правонарушение.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти.

Статья 17.7 КоАП РФ определяет круг лиц, за умышленное невыполнение требований которых может быть применено административное наказание. К таким лицам отнесен, в частности, прокурор, следователь, дознаватель, а также должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений действующего законодательства указанные лица признаются должностными лицами, наделенными властно-распорядительными полномочиями при осуществлении возложенной на них нормативными актами деятельности.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

Таким образом, в действиях главы <данные изъяты> сельского поселения Уржумского района Кировской области ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Сроки и порядок привлечения к административной ответственности главы <данные изъяты> сельского поселения Уржумского района Кировской области ФИО1 соблюдены.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы <данные изъяты> сельского поселения Уржумского района Кировской области ФИО1, полностью нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Между действиями главы <данные изъяты> сельского поселения Уржумского района Кировской области ФИО1 и наступившими последствиями имеется прямая причинно - следственная связь.

Вина главы <данные изъяты> сельского поселения Уржумского района Кировской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, помимо полного признания им своей вины, подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19.07.2019, копией канцелярской книги, решением № 1/4 от 20.09.2017 «О вступлении в должность главы муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение Уржумского района Кировской области», распоряжением № 1 от 25.09.2017 «О вступлении в должность главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Уржумского района Кировской области», представлением № 02-04-2019 от 25.03.2019 «Об устранении нарушений бюджетного законодательства», объяснением.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность главе <данные изъяты> сельского поселения Уржумского района Кировской области ФИО1, является полное признание им своей вины, <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность главе <данные изъяты> сельского поселения Уржумского района Кировской области ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания главе <данные изъяты> сельского поселения Уржумского района Кировской области ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу <данные изъяты> сельского поселения Уржумского района Кировской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф перечислить на счет по следующим реквизитам: УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области), л/с №, ИНН №, КПП №. БИК №, ОКТМО № г. Киров, КБК №, р/с №

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд в течение 10 суток.

Судья –