Решение № 2А-1657/2018 2А-1657/2018 ~ М-1646/2018 М-1646/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-1657/2018

Дело №2а-1657/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Буджаевой С.А.,

при секретаре Бадаевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия об оспаривании решения об отказе в выдаче справки о реабилитации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (урожденная ФИО2) Т.И. обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что родилась <данные изъяты>, в период нахождения ее матери на спецпоселении, депортированной в декабре 1943г. по национальному признаку (калмыки) из мест постоянного проживания в с.Татал Юстинского района Калмыцкой АССР. Ее мать ФИО3 реабилитирована. При обращении в Информационный центр Министерства внутренних дел РК в выдаче справки о реабилитации ей было отказано, в связи с тем, что она родилась после снятия ее матери с учета спецпоселения. Просит суд признать незаконными действия Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия по отказу в выдаче справки о реабилитации и обязать ИЦ МВД РК выдать ей справку о реабилитации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие ввиду ухудшения состояния здоровья.

Представитель Министерства внутренних дел Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, представив ходатайство с просьбой рассмотреть дело без их участия. В обоснование возражений ссылается на отсутствие у МВД по РК полномочий по выдаче справки о реабилитации указанной категории лиц.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» №1761-1 от 18 октября 1991г. органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки. Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

В силу статьи 1 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде лишения жизни или свободы, выселения групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В соответствии со ст. 1.1. указанного закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

По смыслу статьи 1.1 этого Закона подвергавшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, в отношении родителей которых на дату рождения детей существовали ограничения прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» от 27 декабря 1943г. и Постановления Совета народных комиссаров СССР от 28 декабря 1943г. все калмыки, проживавшие на территории Калмыцкой АССР и Ростовской области, были выселены в Алтайский, Красноярский края, Омскую и Новосибирскую области.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. восстановлена национальная автономия калмыцкого народа и образована Калмыцкая автономная область в составе Ставропольского края. Этим же Указом были признаны утратившими силу Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1943г. «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» и статья 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956г. в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее место жительства.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР» утвержден 11 февраля 1957г. согласно ст. 1 Закона СССР «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов» от 11 февраля 1957г.

Как следует из вышеуказанных нормативных актов, законодательные ограничения по свободному передвижению граждан калмыцкой национальности действовали до 11 февраля 1957г. В соответствии с п.п. 1 и 5 Постановления от 06 февраля 1925г. «О времени вступления в силу законов и распоряжений Правительства Союза ССР, а равно распоряжений ведомств Союза ССР», Постановления Центрального Исполнительного Комитета, его Президиума, Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны Союза ССР, опубликованные в Собрании Законов и Распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства Союза ССР, в «Известиях ЦИК Союза ССР и ВЦИК» и в газете «Экономическая жизнь», вступают в силу в столичных городах союзных республик и их уездах – со дня получения соответственного номера одного из вышеуказанных изданий центральными исполнительными комитетами союзных республик, в губернских городах и уездах – со дня получения такого номера губернскими исполнительными комитетами и в прочих городах и уездах – со дня получения такого номера губернскими исполнительными комитетами и в прочих городах и уездах – со дня получения номера уездными исполнительными комитетами. Постановления, не подлежащие опубликованию, имеют обязательную силу с момента получения их учреждениями, которым они сообщаются.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, существовавшие законодательные ограничения по свободному передвижению граждан калмыцкой национальности, в том числе детей, находившихся на спецпоселении вместе с родителями, признаются судом «иным лишением или ограничением прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства и политического строя» по национальному признаку. Указанный запрет возвращения калмыков на прежнее место жительства был признан утратившим силу лишь с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР», вступившим в законную силу 11 февраля 1957г., восстановившего государственность калмыцкого народа.

Законом об утверждении Указов Президиума Верховного Совета ССР «О восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов № 49 от 11 февраля 1957г. утвержден Указ Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР», которым признана утратившей силу статья 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956г. в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее местожительство. Закон Верховного Совета СССР об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР» был опубликован в газете «Советская Калмыкия» 07 марта 1957г.

Таким образом, мать заявителя, как и другие калмыки, в связи со снятием ограничений режимного поселения была освобождена из-под административного надзора, полное снятие ограничений и восстановление прав репрессированных калмыков имело место после 07 марта 1957г. и фактическое место проживания репрессированных до этой даты значения не имеет.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 родилась <данные изъяты>, мать заявителя, ФИО3, родившаяся в <данные изъяты>, 28 декабря 1943г. органами НКВД СССР в административном порядке была выселена в с.Кузнецовка Курьинского района Алтайского края, реабилитирована МВД по РК 14 февраля 1994 года.

Из сообщения Информационного центра МВД РК № 3/186100475228 от 13 марта 2018г. следует, что ФИО1 отказано в реабилитации, в связи с тем, что она родилась после снятия родителей с учета спецпоселения.

Установленные по делу обстоятельства в силу Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» являются основанием для признания ФИО1 подвергшейся политическим репрессиям и ее дальнейшей реабилитации, поскольку на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956г. мать заявителя, как и другие калмыки, в связи со снятием ограничений режимного поселения была освобождена из-под административного надзора. Однако, действовавшим на момент рождения заявителя законодательством матери заявителя было запрещено выезжать в места, откуда она была выселена в декабре 1943г., и требовать возврата имущества, конфискованного при выселении.

Следовательно, в отношении заявителя имело место иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по национальному признаку, полное снятие ограничений и восстановление его прав, как и всех репрессированных калмыков, произошло лишь в марте 1957г.

Учитывая вышеизложенное, суд считает отказ Министерства внутренних дел Республики Калмыкия от 13 марта 2018г. в выдаче ФИО1 справки о реабилитации незаконным.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Министерства внутренних дел Республики Калмыкия от 13 марта 2018г. об отказе в выдаче справки о реабилитации ФИО1 незаконным.

Обязать Министерство внутренних дел Республики Калмыкия выдать ФИО1, родившейся <данные изъяты>, справку о реабилитации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья С.А. Буджаева