Решение № 2А-26/2020 2А-26/2020~М-19/2020 М-19/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 2А-26/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2020 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Михайлюка А.С., при секретаре судебного заседания Чистякове С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-26/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 55526 мичмана ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 55526, связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом последующих уточнений, просит признать незаконными действия командира войсковой части 55526, связанные с непредоставлением 71 дополнительных суток отдыха за привлечение в 2018-2019 г. к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее – сверхурочное время) и 134 суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в 2018-2019 г., возложить на указанное должностное лицо обязанность по их предоставлению, а также возместить ему судебные расходы в размере 300 рублей.

В обоснование заявления административный истец ссылается на то, что в 2018-2019 г. он неоднократно привлекался к несению дежурно-вахтенных служб и к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в связи с чем приобрёл право на дополнительный отдых. В этой связи он обратился к командиру воинской части с рапортом об их предоставлении, по результатам рассмотрения которого в предоставлении испрашиваемых суток отдыха ему было отказано.

Административный истец ФИО1, административные ответчики командир войсковой части 55526 и филиал федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба», привлечённый к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

В письменных возражениях административный ответчик командир войсковой части 55526 ФИО2 административный иск не признал и просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что право ФИО1 на предоставление испрашиваемых суток отдыха не нарушено.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как это следует из приказов командира войсковой части 34357 от 25 сентября 2019 г. № 711 и от 26 ноября 2019 г. № 909 в войсковой части 10435-2, в которой проходил военную службу ФИО1, с 1 октября по 26 ноября 2019 г. проходили организационно-штатные мероприятия, в результате которых войсковая часть 10435-2 была расформирована, а административный истец был переведён в войсковую часть 55526, куда прибыл 18 ноября 2019 г.

В ходе проведения указанных мероприятий, командиром войсковой части 10435-2 был издан приказ от 25 октября 2019 г. № 174 о нереализованных сутках отпуска, из которого следует, что за ФИО1 числятся как нереализованные 7 суток основного отпуска за 2018 г., 60 суток основного отпуска за 2019 г., 20 суток реабилитационного отпуска за 2019 г., а также дополнительные сутки отдыха за привлечение к несению дежурно-вахтенных служб за 2018-2019 г. в количестве 41 и 47 суток, а также 37 и 64 суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени за 2018 и 2019 г. соответственно.

Рапортами от 19 ноября 2019 г. ФИО1 обратился к командиру войсковой части 55526 с просьбой о предоставлении оставшейся части основного отпуска за 2018 г. и основного отпуска за 2019 г., а впоследствии, в своём рапорте от 25 ноября 2019 г., он также просил присоединить к указанным отпускам дополнительные сутки отдыха за 2018 и 2019 г.

Приказом командира войсковой части 55526 от 20 ноября 2019 г. № 248 административному истцу с 21 ноября 2019 г. по 30 января 2020 г. были предоставлены основные отпуска за 2018-2019 г., а решением от 25 декабря 2019 г. в предоставлении дополнительных суток отдыха было отказано.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из следующего.

Порядок учёта служебного времени военнослужащих и предоставления им дополнительных суток отдыха установлен Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение).

В соответствии с п. 3 и 5 Приложения № 2 к данному Положению, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха. Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учётом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

То есть, в законе предусмотрены определённые ограничения относительно времени реализации военнослужащими права на отдых, в том числе дополнительный, за соответствующий календарный год, и эти ограничения носят пресекательный характер.

В частности, в случае предоставления основного отпуска в году приобретения права на него, дополнительные сутки отдыха за этот год должны быть предоставлены военнослужащему в этом же году.

При этом в соответствии с п. 14 ст. 29 Положения, в случаях, когда основной отпуск не был предоставлен военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного отпуска на следующий календарный год.

Исходя из анализа приведённых норм Положения, следует констатировать, что в случае переноса основного отпуска (или его части) на следующий календарный год за военнослужащим сохраняется право на реализацию дополнительных суток отдыха за этот же период.

Как это следует из материалов дела часть основного отпуска за 2018 г. в количестве 7 суток и основной отпуск за 2019 г. в полном объёме не были предоставлены ФИО1 в период прохождения военной службы в войсковой части 10435-2 по независящим от него обстоятельствам.

В этой связи необходимо прийти к выводу о том, что ФИО1, обратившись к командиру войсковой части 55526 с просьбой о присоединении дополнительных суток отдыха за 2018-2019 г. к основным отпускам за этот же период, был вправе рассчитывать на их предоставление.

Тот факт, что административный истец обратился с просьбой о присоединении дополнительных суток отдыха к основным отпускам за 2018-2019 г. уже после издания приказа о предоставлении основных отпусков за эти же периоды, на существо принимаемого решения не влияет, поскольку, как это следует из материалов дела, ФИО1 соответствующий рапорт направил до окончания основного отпуска за 2018 г.

Более того, суд принимает во внимание и обстоятельства, вследствие которых право ФИО1 на отдых установленной продолжительности было нарушено, а именно напряжённость планов боевой подготовки и организационно-штатные мероприятия, проходившие в войсковой части 10435-2.

Принимая решение о количестве дополнительных суток отдыха, на которые вправе претендовать ФИО1, суд исходит из следующего.

Как это следует из приказа командира войсковой части 10435-2 от 25 октября 2019 г. № 174 о нереализованных сутках отпуска и приказов командира войсковой части 34357 от 30 апреля, 30 мая, 27 июня, 11 сентября 2018 г., 5 августа 2019 г., № 335, № 424, № 489, № 732, № 576, № 577, № 578, № 579, № 580 и № 744, у ФИО1 за привлечение к несению дежурно-вахтенных служб и за привлечение к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени 2018-2019 г. возникло право на 71 и 134 суток, соответственно.

Вместе с тем, как это следует из приказа командира войсковой части 34357 от 6 мая 2019 г. № 45-ДД ФИО1 реализовал своё право на 2 дополнительных суток отдыха за 2018 г. путём получения денежной компенсации в соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, следует прийти к выводу о том, что ФИО1 в пределах заявленных им требований вправе претендовать на 71 и 132 дополнительных суток отдыха, соответственно за привлечение к несению дежурно-вахтенных служб и за привлечение к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, а всего 203 суток.

Таким образом, поскольку в 2018-2019 г. право ФИО1 на отдых за этот год реализовано не было, оспариваемые действия командования, связанные с непредоставлением причитающихся ему 203 дополнительных суток отдыха, следует признать незаконными и нарушающими его права.

Поскольку решение суда принимается в пользу административного истца, понесённые им расходы по уплате государственной пошлины, составляющие согласно квитанции 300 рублей, в соответствии со ст. 111 КАС РФ подлежат возмещению ему со стороны административных ответчиков в полном объёме.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части 55526, связанные с непредоставлением ФИО1 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и за участие в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в 2018-2019 г., не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать командира войсковой части 55526 предоставить ФИО1 71 дополнительные сутки отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни и 132 суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в 2018-2019 г., а всего 203 дополнительных суток отдыха.

Командиру войсковой части 55526 необходимо сообщить о выполнении возложенной на него обязанности в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в части требований о возложении на командира войсковой части 55526 обязанности по предоставлению 2 суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени за 2018 г. – отказать.

Взыскать с филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.С. Михайлюк