Постановление № 5-91/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-91/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Избербаш 15 мая 2018г.

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Исаев И.М., рассмотрев, представленный начальником ОНД и ПР №9 УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД ФИО2 материал по делу об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУ «Избербашская ЦГБ» ФИО7, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Начальник ОНД и ПР №9 УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД ФИО3 направил в Избербашский городской суд Республики Дагестан материал по делу об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУ «Избербашская ЦГБ» ФИО7, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

В обоснование он указал, что при проведении внеплановой, выездной проверки с 10 час. 00 мин. 10 апреля 2018г. по 13 час. 00 мин 13.04.2018г. выявлено неисполнение пунктов предписания № 220/1/1 от 27.11.2017г. в помещениях, зданиях и на территории ГБУ «Избербашская ЦГБ» по адресу: <...>:

- На объекте зашиты в здании поликлиники из помещения актового зала не предусмотрен второй эвакуационный выход (фактическое количество 63 сидячих мест). ((ФЗ от 22.07.2008 г. N123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: с. 53, ч. 2, п.п 1 и 2): (СП 1.13130.2009 ст.5 п.5.2. п/п 5.2.12):):

- На объекте защиты руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения (водоема) и не организовывает проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.((п.55 ППР РФ№390 от 25.04.2012 г.));

- На объекте защиты в здании поликлиники двери эвакуационного выхода из актового зала, открываются не по направлению выхода из помещения. ((ФЗ от 22.07.2008 г. N123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: с. 53. ч. 2. п.п 1 и 2): (СП 1.13130.2009 ст. 4 п. 4.3. п/п 4.2.6););

- На объекте зашиты в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (Ф1.2. Ф4.1. Ф4.2) система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. ((ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 7 ст. 83);

- На объекте защиты в здании поликлиники отсутствует система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. ((ФЗ от 22.07.2008 г. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 55 ч. 2.);

- На объекте защиты в здании поликлиники на 3-этаже при выходе из правого крыла двери эвакуационного выхода, открываются не по направлению выхода. ((ФЗ от 22.07.2008 г. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: с. 53. ч. 2. п.п 1 и 2); (СП

1.13130.2009 ст.4 п.4.3. п/п 4.2.6):):

- На объекте защиты в здании поликлиники на 1-этаже при выходе в тамбур двери эвакуационного выхода, открываются не по направлению выхода из здания.((ФЗ от 22.07.2008 г. N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: с. 53, ч. 2, п.п 1 и 2); (СП

1.13130.2009 ст.4 п.4.3. п/п 4.2.6):):

- Приемное отделение. На объекте защиты в приемном отделении отсутствует система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ((ФЗ от

22.07.2008 г. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 55 ч.

LLli

Хирургическое отделение. На объекте защиты в хирургическом отделении отсутствует система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ((ФЗ от 22.07.2008 г. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 55 ч.2.);)

- На объекте защиты в хирургическом отделении отсутствует система пожарной сигнализации,

оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.((ФЗ от 22.07.2008 г. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 55 ч. 2.); );

- На объекте защиты в отделении терапии на полу на путях эвакуации допускается применение материалов с высокой пожарной опасностью (линолеум). ((ФЗ от 22.07.2008 г. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 ч. 7.); (СП 1.13130.2009 ст.4. п.4.3. п/п 4.3.2););

- Детское отделение: на объекте защиты в детском отделении отсутствует система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. 22.07.2008 г. N123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 55 ч.2.);

- На объекте зашиты в родильном отделении отсутствует система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ((ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 55 ч. 2.); ):

- Отделение реанимации: на объекте зашиты в отделении реанимации отсутствует система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ((ФЗ от 22.07.2008 г. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 55 ч.2);

- На объекте зашиты в отделении реанимации, руководитель организации не обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути и эвакуационные выходы.((п. 43 ППР РФ №390 от 25.04.2012 г.)):

- Отделение неврологии: На объекте зашиты в отделении неврологии отсутствует система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ((ФЗ от 22.07.2008 г. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 55 ч. 2.): );

- Инфекционное отделение. На объекте зашиты в инфекционном отделении руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения лю- дей о пожаре, средств пожарной сигнализации) не реже 1 раза в квартал с оформлением акта проверки. ((п.61 ППР РФ№390 от 25.04.2012 г.));

- На объекте защиты в инфекционном отделении руководитель организации не организовал проведение проверки внутреннего противопожарного водопровода их работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. ((п. 55 ППР РФ №390 от 25.04.2012 г.));

- На объекте защиты в инфекционном отделении руководитель организации не осуществляет огнезащитную обработку (пропитку) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), ((п. 21 ППР РФ №390 от 25.04.2012 г.));

- На объекте зашиты в инфекционном отделении руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности систем (средств) противопожарной зашиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств по- жарной сигнализации) не реже 1 раза в квартал. ((п.61 ППР РФ №390 от 25.04.2012 г.));

- На объекте зашиты в инфекционном отделении, руководитель организации не обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути и эвакуационные выходы, ((п.43 ППР РФ №390 от 25.04.2012 г.));

- Клиническая и СПИД лаборатория. На объекте зашиты в клинической и СПИД лаборатории руководитель организации не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию (планово-предупредительному ремонту) систем противопожарной зашиты (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). ((п.63 ППР РФ№390 от 25.04.20(2 г.)):

- На объекте зашиты в клинической и СПИД лаборатории в помещениях и на путях эвакуации (в коридоре) на полу допускается применение материалов с высокой пожарной опасностью (линолеум). ((ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 ч. 7.): ГСП 1.13130.2009 ст.4. п.4.3. п/п 4.3.2):):

- На объекте защиты в клинической и СПИД лаборатории, руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности систем (средств) противопожарной зашиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) не реже 1 раза в квартал. ((п.61 ППР РФ №390 от 25.04.2012

г.)

- На объекте защиты в клинической и СПИД лаборатории, руководитель организации не осуществляет огнезащитную обработку (пропитку) в соответствии с инструкцией завода- изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). ((п.21 ППР РФ№390 от 25.04.2012 г.)):

- Детская поликлиника На объекте защиты в здании детской поликлиники отсутствует система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ((ФЗ от 22.07.2008 г. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 55 ч.2);

- На объекте зашиты в помещениях детской поликлиники эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника.((п.пВ

п.42 ППР РФ №390 от 25.04.2012 г.)):

- На объекте защиты в здании детской поликлиники руководитель организации не осуществляет огнезащитную обработку (пропитку) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), ((п.21 ППР РФ №390 от 25.04.2012 г.)):

- На объекте зашиты в здании детской поликлиники на 1-этаже при выходе на улицу двери эвакуационного выхода, открываются не по направлению выхода из здания.((ФЗ от 22.07.2008 г. N 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: с. 53. ч. 2, п.п 1 и 2):(СП 1.13130.2009 ст.4 п.4.3. п/п 4.2.6): ):

- На объекте зашиты из здания детской поликлиники, не предусмотрен второй эвакуационный выход со второго этажа здания. ((ФЗ от 22.07.2008 г. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: с. 53. ч. 2, п.п 1 и 2): (СП 1.13130.2009 ст.5. п 5.2. п.п. 5.2.13):):

- Станция скорой медицинской помощи. На объекте защиты в здании ССМПруководитель организации не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию (планово- предупредительному ремонту) систем противопожарной зашиты (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), ((п. 63 ППР РФ №390 от 25.04.2012 г.)):

- На объекте защиты в здании ССМП, руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) не реже 1 раза в квартал, ((п.61 ППР РФ №390 от 25.04.2012 г.)):

- На объекте зашиты в здании ССМП, при выходе из коридора в тамбур двери эвакуационного выхода, открываются не по направлению выхода из здания.((ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: с. 53, ч. 2, п.п 1 и 2); (СП

1.13130.2009 ст.4 п.4.3. п/п 4.2.6): );

- На объекте зашиты в здании ССМП. руководитель организации не осуществляет огнезащитную обработку (пропитку) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). ((п. 21 ППР РФ №390 от

25.04.2012 г.));

- Пищеблок. На объекте защиты в здании пищеблока, отсутствует система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ((ФЗ от 22.07.2008 г. N 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 55 ч. 2.););

- На объекте зашиты в здании пищеблока, руководитель организации не осуществляет огнезащитную обработку (пропитку) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), ((п. 21 ППР РФ №390 от 25.04.2012 г.));

- На объекте зашиты, руководитель организации не организовал проведение проверки источника наружного противопожарного водоснабжения (водоема) их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Отсутствует направление движения к пожарному водоему, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, ((п. 55 ППР РФ№390 от 25.04.2012 г.));

- На объекте защиты в городской стоматологической поликлинике, руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) не реже 1 раза в квартал. ((п61 ППР РФ № 390

от 25.04.2012 г.));

- На объекте защиты в городской стоматологической поликлинике, эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями). предусмотренными конструкцией светильника, ((п. п. В п.42 ППР РФ №390 от 25.04.2012 г.)).

За вышеизложенные нарушения предусмотрена административная ответственность, в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный государственный инспектор по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы №9 по г.Избербаш, Каякентскому, Дахадаевскому, Кайтагскому и Сергокалинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО4 будучи надлежащим образом извещенным о времени и месту судебного заседания в суд не явился, своего представителя не направил, об отложении рассмотрения административного материала не просил, об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем административный материал был рассмотрен в его отсутствие.

Должностное лицо, в отношении которого собран материал по делу об административном правонарушении – главный врач ГБУ «Избербашская ЦГБ» будучи надлежащим образом извещенным о времени и месту судебного заседания в суд не явился, направив для участия в процессе представителя по доверенности ФИО8

Представитель должностного лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО8 в судебном заседании представила возражения на протокол №121 от 16.04.2018 г. об административном правонарушении, в обоснование которых указала следующее.

16.04.2018г. главным государственным инспектором по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы №9 по г.Избербаш, Каякентскому, Дахадаевскому, Кайтагскому и Сергокалинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО5 в ходе внеплановой выездной проверки выполнения предписания №220/1/1 от 27.11.2017г. в отношении главного врача ГБУ РД «Избербашская ЦГБ», на основании акта проверки был составлен протокол об административном правонарушении №121 от 16.05.2018 г.

Ранее, Отделом надзорной деятельности и профилактической работы №9 по г.Избербаш, Каякентскому, Дахадаевскому, Кайтагскому и Сергокалинскому районас УНД и ПР ГУ МЧС России по РД также неоднократно выдавались предписания о выполнении большого количества мероприятий, связанных с большими финансовыми затратами, в том числе, проведением строительных работ в ГБУ РД «Избербашская ЦГБ».

Предписание №220/1/1 от 27.11.2017г., в котором указаны более 60 пунктов, в полном объеме к указанному сроку остаются невыполненными по причине того, что ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» испытывает дефицит финансирования, а выполнение указанных мероприятий требует больших финансовых затрат и по мере финансирования больницы будут выполняться в объективно возможные сроки.

ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» за период с 2016 по 2018г., всего потрачено более 59 000 000 руб. на текущий ремонт помещений больницы.

Согласно Устава, утвержденного приказом министра здравоохранения РД от 15.02.2012г., ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» является государственным бюджетным учреждением, которое осуществляет оказание медицинских услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствие с п. 1.3 Устава учредителем ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» является министерство здравоохранение РД, а собственником имущества - РД, в лице министерства по земельным и имущественным отношениям РД.

ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» осуществляется за счет средств, выделяемых территориальным фондом обязательного медицинского страхования по РД на основании бюджетной сметы, на сегодняшний день имеет кредиторскую задолженность в сумме более 20млн. руб.

П.1 Протокола №121 от 16.05.2018 г.: фактическое количество 50 сидячих мест, не требуется второй эвакуационный выход.

Выполнение требований п. 3, 4, 5, 6, 7, 28, 32 Протокола сопряжены с большими финансовыми затратами.

П. 8, 9, 10, 12, 13, 14, 16 Протокола по мере финансирования будут выполняться.

П. 15 Протокола, на объекте защиты в отделении реанимации, руководителем организации обеспечено исправное состояние знаков пожарной безопасности, обозначающих пути и эвакуационные выходы.

П. 17, 18, 20, 21 Протокола исполнены.

П. 19, 27, 33, 29, выполнение данных мероприятий невозможно по причине того, что на сегодняшний день эти объекты находятся на балансе администрации ГО «город Избербаш».

Невозможность выполнения многих пунктов по предписаниям очевидна, так как больница построена в 60-70е годы прошлого столетия, когда требования по пожарной безопасности к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность были другие. Одновременно в городе строится новая больница, которая по завершению будет соответствовать требованиям пожарного законодательства, строительство новой больницы также приостановлено из-за отсутствия финансирования из федерального бюджета.

Из письма Министерства здравоохранения РД от 26.01.2017г. №04-11-62, следует, что письмом от 29.12.2016г. №02-02/27-44391 Министерство финансов Республики Дагестан известило Министерство здравоохранения Республики Дагестан, что в связи с жесткой бюджетной экономией затрат в 2017году с целью обеспечения социально - значимых расходных обязательств, финансовые средства по государственной программе РД «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан на 2014-2018 годы» не предусмотрены.

На основании изложенного и с учетом всех обстоятельств, просит освободить от административной ответственности ГБУ РД «Избербашская ЦГБ», так как наложение административного штрафа поставит ГБУ «Избербашская ЦГБ» в крайне затруднительное положение из-за отсутствия на счету средств для оплаты штрафа.

Изучив материалы дела, заслушав представителя должностного лица, прихожу к выводу об обоснованности составления протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного врача ГБУ РД «ИЦГБ» ФИО7, исходя из следующего.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

27.11.2017г. старшим инспектором ОНД и ПР №9 г.Избербаш, Каякентскому, Дахадаевскому, Кайтагскому и Сергокалинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО1 по результатам проверки, проведенной с 07.11.2017г. по 27.11.2017г. в ГБУ «Избербашская ЦГБ» вынесено предписание №220/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Указанное предписание, с перечнем выявленных проверкой нарушений требований пожарной безопасности получено для исполнения главным врачом ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» ФИО7 27.11.2017г., о чем в предписании имеется подпись последнего.

Также в предписании указано на то, что проверка его выполнения будет проведена в рамках внеплановой проверки в апреле месяце 2018г.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в ГБУ РД «ИЦГБ», проведенной с 10.04.2018г. по 13.04.2018г. по исполнению ранее выданного предписания №220/1/1 от 27.11.2017г., выявлено неисполнение пунктов предписания в помещениях, зданиях и на территории ГБУ «Избербашская ЦГБ» по адресу: <...>, а именно:

- На объекте зашиты в здании поликлиники из помещения актового зала не предусмотрен второй эвакуационный выход (фактическое количество 63 сидячих мест). ((ФЗ от 22.07.2008 г. N123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: с. 53, ч. 2, п.п 1 и 2): (СП 1.13130.2009 ст.5 п.5.2. п/п 5.2.12):):

- На объекте защиты руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения (водоема) и не организовывает проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.((п.55 ППР РФ№390 от 25.04.2012 г.));

- На объекте защиты в здании поликлиники двери эвакуационного выхода из актового зала, открываются не по направлению выхода из помещения. ((ФЗ от 22.07.2008 г. N123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: с. 53. ч. 2. п.п 1 и 2): (СП 1.13130.2009 ст. 4 п. 4.3. п/п 4.2.6););

- На объекте зашиты в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (Ф1.2. Ф4.1. Ф4.2) система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. ((ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 7 ст. 83);

- На объекте защиты в здании поликлиники отсутствует система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. ((ФЗ от 22.07.2008 г. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 55 ч. 2.);

- На объекте защиты в здании поликлиники на 3-этаже при выходе из правого крыла двери эвакуационного выхода, открываются не по направлению выхода. ((ФЗ от 22.07.2008 г. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: с. 53. ч. 2. п.п 1 и 2); (СП

1.13130.2009 ст.4 п.4.3. п/п 4.2.6):):

- На объекте защиты в здании поликлиники на 1-этаже при выходе в тамбур двери эвакуационного выхода, открываются не по направлению выхода из здания.((ФЗ от 22.07.2008 г. N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: с. 53, ч. 2, п.п 1 и 2); (СП

1.13130.2009 ст.4 п.4.3. п/п 4.2.6):):

- Приемное отделение. На объекте защиты в приемном отделении отсутствует система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ((ФЗ от

22.07.2008 г. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 55 ч.

LLli

Хирургическое отделение. На объекте защиты в хирургическом отделении отсутствует система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ((ФЗ от 22.07.2008 г. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 55 ч.2.);)

- На объекте защиты в хирургическом отделении отсутствует система пожарной сигнализации,

оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.((ФЗ от 22.07.2008 г. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 55 ч. 2.); );

- На объекте защиты в отделении терапии на полу на путях эвакуации допускается применение материалов с высокой пожарной опасностью (линолеум). ((ФЗ от 22.07.2008 г. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 ч. 7.); (СП 1.13130.2009 ст.4. п.4.3. п/п 4.3.2););

- Детское отделение: на объекте защиты в детском отделении отсутствует система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. 22.07.2008 г. N123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 55 ч.2.);

- На объекте зашиты в родильном отделении отсутствует система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ((ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 55 ч. 2.); ):

- Отделение реанимации: на объекте зашиты в отделении реанимации отсутствует система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ((ФЗ от 22.07.2008 г. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 55 ч.2);

- На объекте зашиты в отделении реанимации, руководитель организации не обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути и эвакуационные выходы.((п. 43 ППР РФ №390 от 25.04.2012 г.)):

- Отделение неврологии: На объекте зашиты в отделении неврологии отсутствует система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ((ФЗ от 22.07.2008 г. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 55 ч. 2.): );

- Инфекционное отделение. На объекте зашиты в инфекционном отделении руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения лю- дей о пожаре, средств пожарной сигнализации) не реже 1 раза в квартал с оформлением акта проверки. ((п.61 ППР РФ№390 от 25.04.2012 г.));

- На объекте защиты в инфекционном отделении руководитель организации не организовал проведение проверки внутреннего противопожарного водопровода их работоспособность не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. ((п. 55 ППР РФ №390 от 25.04.2012 г.));

- На объекте защиты в инфекционном отделении руководитель организации не осуществляет огнезащитную обработку (пропитку) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), ((п. 21 ППР РФ №390 от 25.04.2012 г.));

- На объекте зашиты в инфекционном отделении руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности систем (средств) противопожарной зашиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств по- жарной сигнализации) не реже 1 раза в квартал. ((п.61 ППР РФ №390 от 25.04.2012 г.));

- На объекте зашиты в инфекционном отделении, руководитель организации не обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути и эвакуационные выходы, ((п.43 ППР РФ №390 от 25.04.2012 г.));

- Клиническая и СПИД лаборатория. На объекте зашиты в клинической и СПИД лаборатории руководитель организации не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию (планово-предупредительному ремонту) систем противопожарной зашиты (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). ((п.63 ППР РФ№390 от 25.04.20(2 г.)):

- На объекте зашиты в клинической и СПИД лаборатории в помещениях и на путях эвакуации (в коридоре) на полу допускается применение материалов с высокой пожарной опасностью (линолеум). ((ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 ч. 7.): ГСП 1.13130.2009 ст.4. п.4.3. п/п 4.3.2):):

- На объекте защиты в клинической и СПИД лаборатории, руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности систем (средств) противопожарной зашиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) не реже 1 раза в квартал. ((п.61 ППР РФ №390 от 25.04.2012

г.)

- На объекте защиты в клинической и СПИД лаборатории, руководитель организации не осуществляет огнезащитную обработку (пропитку) в соответствии с инструкцией завода- изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). ((п.21 ППР РФ№390 от 25.04.2012 г.)):

- Детская поликлиника На объекте защиты в здании детской поликлиники отсутствует система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ((ФЗ от 22.07.2008 г. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 55 ч.2);

- На объекте зашиты в помещениях детской поликлиники эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника.((п.пВ

п.42 ППР РФ №390 от 25.04.2012 г.)):

- На объекте защиты в здании детской поликлиники руководитель организации не осуществляет огнезащитную обработку (пропитку) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), ((п.21 ППР РФ №390 от 25.04.2012 г.)):

- На объекте зашиты в здании детской поликлиники на 1-этаже при выходе на улицу двери эвакуационного выхода, открываются не по направлению выхода из здания.((ФЗ от 22.07.2008 г. N 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: с. 53. ч. 2, п.п 1 и 2):(СП 1.13130.2009 ст.4 п.4.3. п/п 4.2.6): ):

- На объекте зашиты из здания детской поликлиники, не предусмотрен второй эвакуационный выход со второго этажа здания. ((ФЗ от 22.07.2008 г. N123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: с. 53. ч. 2, п.п 1 и 2): (СП 1.13130.2009 ст.5. п 5.2. п.п. 5.2.13):):

- Станция скорой медицинской помощи. На объекте защиты в здании ССМПруководитель организации не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию (планово- предупредительному ремонту) систем противопожарной зашиты (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), ((п. 63 ППР РФ №390 от 25.04.2012 г.)):

- На объекте защиты в здании ССМП, руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) не реже 1 раза в квартал, ((п.61 ППР РФ №390 от 25.04.2012 г.)):

- На объекте зашиты в здании ССМП, при выходе из коридора в тамбур двери эвакуационного выхода, открываются не по направлению выхода из здания.((ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: с. 53, ч. 2, п.п 1 и 2); (СП

1.13130.2009 ст.4 п.4.3. п/п 4.2.6): );

- На объекте зашиты в здании ССМП. руководитель организации не осуществляет огнезащитную обработку (пропитку) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). ((п. 21 ППР РФ №390 от

25.04.2012 г.));

- Пищеблок. На объекте защиты в здании пищеблока, отсутствует система пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ((ФЗ от 22.07.2008 г. N 123- ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 55 ч. 2.););

- На объекте зашиты в здании пищеблока, руководитель организации не осуществляет огнезащитную обработку (пропитку) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), ((п. 21 ППР РФ №390 от 25.04.2012 г.));

- На объекте зашиты, руководитель организации не организовал проведение проверки источника наружного противопожарного водоснабжения (водоема) их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Отсутствует направление движения к пожарному водоему, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, ((п. 55 ППР РФ№390 от 25.04.2012 г.));

- На объекте защиты в городской стоматологической поликлинике, руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) не реже 1 раза в квартал. ((п61 ППР РФ № 390

от 25.04.2012 г.));

- На объекте защиты в городской стоматологической поликлинике, эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, ((п. п. В п.42 ППР РФ №390 от 25.04.2012 г.)).

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 16.04.2018 г., с наличием этих нарушений согласился главный врач ГБУ РД «ИЦГБ» ФИО7, о чем в протоколе имеется его подпись, не отрицала наличие этих нарушений и в ходе рассмотрения данного материала об административном правонарушении и его представитель по доверенности ФИО8

Суд оценивает эти доказательства с точки зрения ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признает их допустимыми доказательствами.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что должностное лицо – главный врач ГБУ РД «Избербашская центральная городская больница» ФИО7 - совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Санкцией ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено в качестве наказания наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Согласно ст.ст. 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Суд, с учетом того, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в предписании №220/1/1 от 24.10.2017г., частично устранены, в частности, пункты 15, 17, 18, 20, 21, а выполнение остальных требований сопряжено с большими финансовыми затратами, причем выполнение части из них: пунктов 19, 27, 33, 29 невозможно по причине того, что на сегодняшний день эти объекты находятся на балансе администрации ГО «город Избербаш», а также с учетом того, что письмом от 29.12.2016г. №02-02/27-44391 Министерство финансов РД известило Министерство здравоохранения РД, что финансовые средства по государственной программе РД «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан на 2014-2018 годы» не предусмотрены, в связи с жесткой бюджетной экономией затрат в 2017году, считает возможным ограничиться наказанием в виде штрафа, не применяя дисквалификацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

главного врача государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Избербашская центральная городская больница» ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с зачислением на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Направить копии постановления: начальнику ОНД и ПР №9 УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД ФИО6., должностному лицу – главному врачу ГБУ РД «ИЦГБ» ФИО7

Постановление может быть обжаловано в Верховном Суде РД в течение десяти дней со дня вынесения, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья Исаев И.М.