Решение № 2-326/2018 2-326/2018 ~ М-293/2018 М-293/2018 от 15 июня 2018 г. по делу № 2-326/2018

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес>ёзово 15 июня 2018 года

Берёзовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Ланина А.Н., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Казенному учреждению <адрес>-Югры «Центр социальных выплат» о возложении обязанности назначить и выплатить единовременную денежную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила обязать КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» назначить и выплатить ей единовременную денежную выплату в установленном законом размере, как гражданину РФ, родившемуся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории автономного округа и имеющему место жительства в автономном округе. В обоснование своим требованиям истец указала, что в конце января 2018 года обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении ей единовременной денежной выплаты гражданам РФ, родившимся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории автономного округа. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выплате, в связи с тем, что не установлен факт ее постоянного проживания на территории ХМАО-Югры. Данный отказ истец считает не обоснованным.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент социального развития ХМАО-Югры (л.д.44).

В судебное заседание стороны, будучи надлежащим образом уведомленные, не явились, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили. Ответчик в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу положений ч.3 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В письменном отзыве представитель ответчика указал на необоснованность исковых требований (л.д.21).

Исследовав и проанализировав представленные материалы дела каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 13 статьи 13 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес> - Югре» (далее - Закон №-оз), гражданам Российской Федерации, родившимся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> - Югры, имеющим место жительства в <адрес> - Югре, до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется единовременная денежная выплата в размере 5 000 рублей в порядке, установленном Правительством <адрес> - Югры.

Постановлением Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О государственной программе ХМАО-Югры «Социальная поддержка жителей <адрес> - Югры на 2016 - 2020 годы» утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, родившимся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории автономного округа, имеющим место жительства в автономном округе (далее - Порядок).

Согласно п.1 Порядка следует, что он определяет механизм предоставления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, родившимся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории автономного округа, имеющим место жительства в автономном округе (далее - единовременная денежная выплата, граждане), в размере 5000 рублей.

В силу п.5 Порядка,Центр социальных выплат в течение 2 рабочих дней с даты получения заявления направляет запросы:

- в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о подтверждении сведений о месте жительства гражданина в автономном округе;

- в органы опеки и попечительства муниципальных образований автономного округа о подтверждении сведения о назначении гражданину опекуна (попечителя) или отнесения гражданина к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 7 Порядка установлено, что единовременная денежная выплата не предоставляется в следующих случаях:

- несоответствия гражданина требованиям, указанным в пункте 1 Порядка;

- не подтверждения органом опеки и попечительства факта назначения заявителя опекуном (попечителем) гражданина, отнесения гражданина к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты после ДД.ММ.ГГГГ;

- непредставления (представления не в полном объеме) сведений, указанных в пункте 4 Порядка.

Из доводов иска и письменного заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 (истец) обратилась в КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат», по месту нахождения филиала в <адрес>ёзово, с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в размере 5000 рублей как гражданину РФ, родившемуся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории автономного округа и имеющему место жительства в автономном округе, но получила отказ (л.д.5-6, 12).

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отказ ответчика связан с не подтверждением факта постоянного проживания истца на территории ХМАО-Югры (л.д.13-16).

Аналогичные доводы указаны ответчиком и в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.21).

Из приложенных ответчиком к письменному отзыву сведений о межведомственном запросе в электронном виде (л.д.23), следует, что регистрация истца по месту жительства по <адрес>ёзово Берёзовского района - недействительна.

Вместе с тем, в силу положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон), место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (статья 2).

В соответствии со ст.3 Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П и «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающим факт нахождения гражданина по месту жительства. Место жительства физического лица определяется местом его регистрации, в связи с которым предполагается, что гражданин находится всегда в этом определенном регистрацией месте независимо от того, что в определенный период времени он может находиться в другом месте.

Следовательно, по смыслу указанных правовых актов, регистрация гражданина по месту жительства (или по месту пребывания) является лишь одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может влиять на возникновение или прекращение гражданских прав, в том числе права на приватизацию. Отсутствие регистрации не исключает возможность устанавливать место жительства гражданина на основе других данных, помимо исходящих от органов регистрационного учета.

В соответствии со ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, отсутствие документального подтверждения регистрации истца по месту жительства на территории <адрес> - Югры, само по себе не может служить основанием ограничения его прав на получение единовременной денежной выплаты и может быть установлено судом на основании представленных доказательств.

Так, из копий свидетельства о рождении и паспорта следует, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ёзовского района (л.д.7-9). Из копии паспорта, также следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по пер.Глебовский <адрес>ёзовского района и ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета (л.д.10).

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец зарегистрирована по месту пребывания по <адрес> А <адрес>ёзово Берёзовского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № истец трудоустроена на неопределенный срок делопроизводителем в МБУДО «Берёзовская школа искусств» по <адрес>ёзово на полный рабочий день и пятидневную рабочую неделю. Данный факт подтверждается также представленной копией трудовой книжки на имя ФИО1, в которой имеется надпись, что истец продолжает работать по настоящее время (л.д.26-35).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является собственником на праве общей долевой собственности квартиры, расположенной пер.Глебовский <адрес>. в <адрес>ёзовского района ХМАО-Югры (л.д.36-37).

Таким образом, установленные судом обстоятельства, с учетом указанного выше по тексту решения правового регулирования, с очевидностью свидетельствуют о том, что на момент обращения с заявлением к ответчику о предоставлении единовременной денежной выплаты в порядке ст.13 Закона №-оз, местом жительства истца являлся <адрес>ёзово Берёзовского района ХМАО-Югры. Данное обстоятельство, при установленных судом сведений о месте и времени рождения ФИО1 (на территории ХМАО-Югры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), является основанием признать заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Казенному учреждению <адрес>-Югры «Центр социальных выплат» о возложении обязанности назначить и выплатить единовременную денежную выплату - удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение <адрес>-Югры «Центр социальных выплат» назначить и выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> единовременную денежную выплату в установленном законом размере как гражданину Российской Федерации, родившемуся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> - Югры, имеющему место жительства в <адрес> - Югре.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Берёзовский районный суд <адрес> - Югры.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Ланин А.Н.

Копия верна

судья Ланин А.Н.

оригинал решения подшит в гражданское дело №, хранящееся в Берёзовском районном суде <адрес>-Югры