Решение № 2А-21/2021 2А-21/2021~М-10/2021 М-10/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-21/2021

Дело № 2а-21/2021


Решение

Именем Российской Федерации

2 марта 2021 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи – Максименко П.В., при секретаре судебного заседания Борисовой Е.В., с участием административного истца ФИО1 и посредством видео-конференц-связи представителя административного ответчика – начальника отделения (территориального, г. Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение ФГКУ «Северрегионжильё») ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника и отделения ФГКУ «Северрегионжильё», начальника и Жилищно-коммунальной службы № 6 (г. Северодвинск) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Объединённому стратегическому командованию Северного флота (далее – ЖКС № 6), начальника и Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанных с направлением договора найма жилого помещения в ЖКС № 6 и открытием лицевых счетов,

установил:

20.01.2021 в военный суд поступило административное исковое заявление ФИО1, в котором он с учётом уточнений просил:

- признать незаконными действия начальника отделения ФГКУ «Северрегионжильё», связанные с направлением договора найма жилого помещения в общежитии от 13.05.2020 № 29-45/44, расположенного по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск <адрес>, <адрес>

- признать незаконными действия начальника ЖКС № 6, связанные с открытием на имя ФИО1 лицевых счетов № <***> и № 114920878 с 13.05.2020 и начислением коммунальных платежей за жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск <адрес>;

- возложить обязанность на начальника ЖКС № 6 принять решение о закрытии лицевых счетов № <***> и № 114920878 на имя ФИО1 для начисления коммунальных платежей с даты их открытия.

К участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков – отделение ФГКУ «Северрегионжильё», ЖКС № 6, начальник и ФГАУ «Росжилкомплекс», а в качестве заинтересованного лица – филиал Федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – 2 ФЭС).

В обоснование требований административный истец ФИО1 в своём административном иске и письменных пояснениях указал, а в судебном заседании пояснил, что 19.01.2021 ему стало известно о том, что мировым судьёй вынесены судебные приказы о взыскании с него задолженности по оплате коммунальных услуг за пользование жилыми помещениями, расположенными по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск, <адрес>. В тот же день при ознакомлении с делами ему стало известно, что на основании договора найма служебного жилого помещения от 13.05.2020 № 29-45/44, направленного начальником отделения ФГКУ «Северрегионжильё» в ЖКС № 6, последним на имя ФИО1 были открыты лицевые счета, при этом в данных лицевых счетах указано, что по указанному адресу зарегистрированы и фактически проживают два человека.

Административный истец с действиями начальника ФГКУ «Северрегионжильё», связанными с направлением договора найма в ЖКС № 6, не согласен, поскольку договор найма жилого помещения в общежитии по указанному адресу он не заключал, подписанный экземпляр указанного договора начальнику ФГКУ «Северрегионжильё» не направлял, жилое помещение в общежитии по акту приёма-передачи не принимал, в него не вселялся, совместно с членами семьи не регистрировался и не проживал. Корешок № 1 к сообщению о предлагаемом жилом помещении он действительно заполнил и направил административному ответчику, однако в этом же корешке, а также в приложенном к нему обращении указал, что в настоящее время ввиду несоответствия жилого помещения требованиям законодательства вселиться и принять их не может.

В ходе письменных обращений к начальнику ФГКУ «Северрегионжильё» ФИО1 неоднократно сообщал, что заключать договор найма от 13.05.2020, заселяться и принимать жилое помещение не намерен.

Кроме того, административный истец полагает незаконными и действия начальника ЖКС № 6, связанные с открытием лицевых счетов и начислением коммунальных платежей, так как с соответствующим заявлением об открытии лицевых счетов ФИО1 к данному административному ответчику не обращался, акт приёма-передачи жилого помещения не составлял.

Процессуальный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий административных ответчиков он не пропустил, поскольку не знал, что начальник ФГКУ «Северрегионжильё» направила договор в управляющую организацию, а фактически узнал об этом и об открытии лицевых счетов 19.01.2021 у мирового судьи при ознакомлении с делами.

Административные ответчики – начальники отделения ФГКУ «Северрегионжильё», ЖКС № 6, ФГАУ «Росжилкомплекс», а также заинтересованное лицо – 2 ФЭС, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не прибыли.

Административный ответчик – начальник отделения ФГКУ «Северрегионжильё» в своих возражениях указала, что требования административного истца не признаёт и, ссылаясь на отдельные положения гражданского и жилищного законодательства, указала, что в соответствии с сообщением от 14.04.2020 № 29-42/122 ФИО1 были предложены жилые помещения в общежитии по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск, <адрес>. Административный истец с предложенными жилыми помещениями согласился, направив в отделение ФГКУ «Северрегионжильё» соответствующий заполненный Корешок № 1 к сообщению, который поступил в отделение 07.05.2020. На основании полученного согласия начальником отделения подготовлен договор найма жилого помещения от 13.05.2020 и в связи со сложной эпидемиологической обстановкой был направлен почтовым отправлением ФИО1, который получил его 19.05.2020. При этом от предоставленного жилого помещения административный истец не отказывался, экземпляр договора найма в отделение не возвращал, с заявлением о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии не обращался.

Административный ответчик также указал, что на основании п. 1 ст. 433 ГК РФ договор найма считается заключённым с момента его получения административным истцом.

Представитель административного ответчика – начальника отделения ФГКУ «Северрегионжильё» в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях начальника отделения, и пояснила, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению также и в связи с пропуском процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением и, кроме того, подлежат рассмотрению в районном суде, поскольку ФИО1 в настоящее время не имеет статуса военнослужащего.

Представитель административного ответчика – начальника ЖКС № 6 в направленных возражениях указал, что с административным иском он не согласен, поскольку ФИО1 должен обратиться в суд с иском о признании договора найма недействительным, а также указал, что в июле 2020 года из отделения ФГКУ «Северрегионжильё» посредством факсимильной связи поступили копии договора найма жилого помещения № 29-45/44 от 13.05.2020 с согласием о предоставлении жилого помещении. При этом ФИО1 жилое помещение не принимал и в нем не проживает, акт приёма-передачи жилого помещения отсутствует, ключи ему не выдавались.

Представитель административного ответчика – начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» в своих возражениях, по существу идентичных возражениям начальника отделения ФГКУ «Северрегионжильё», также просила отказать в удовлетворении административного иска, указав, что ФГАУ «Росжилкомплекс» является правопреемником ФГКУ «Северрегионжильё» с даты государственной регистрации. Действия по реорганизации будут завершены после 16.02.2021, а финансовое обеспечение учреждения будет осуществляться за счёт средств ФГАУ «Росжилкомплекс».

Начальник 2 ФЭС, привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица, представил в суд мнение, в котором указал, что отделение ФГКУ «Северрегионжильё» в соответствии с приказом командующего Северным флотом № 2979 от 24 декабря 2020 года, не состоит на финансовом обеспечении во 2 ФЭС.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Как следует из п. 5 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений» утверждённой Приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 № 1280 (далее - Инструкция), при поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включённому в список на предоставление служебного жилого помещения, о чем структурным подразделением уполномоченного органа в трёхдневный срок направляется военнослужащему сообщение о предлагаемом жилом помещении по рекомендуемому образцу согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции.

При согласии с предоставляемым служебным жилым помещением военнослужащий в пятидневный срок с даты получения сообщения о предлагаемом жилом помещении направляет в структурное подразделение уполномоченного органа согласие с предоставлением жилого помещения, оформленное в корешке N 1 к сообщению о предлагаемом жилом помещении, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 4 к настоящей Инструкции.

При несогласии военнослужащего с предоставляемым жилым помещением он в пятидневный срок с даты получения сообщения о предлагаемом жилом помещении направляет в структурное подразделение уполномоченного органа отказ от предоставления служебного жилого помещения, оформленный в корешке N 2 к сообщению о предлагаемом жилом помещении, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 4 к настоящей Инструкции.

В случае непоступления от военнослужащих, которым направлены сообщения о предоставлении жилых помещений, согласия с предоставлением жилых помещений в течение десяти дней с даты поступления в структурное подразделение уполномоченного органа уведомления о вручении сообщения указанные служебные жилые помещения предоставляются другим военнослужащим, включённым в список на предоставление служебных жилых помещений.

Уведомлением начальника отделения ФГКУ «Северрегионжильё» № 29-40/283 от 23.04.2014 ФИО1 включён в список на предоставлении служебных жилых помещений (с составом семьи четыре человека).

Из сообщения начальника отделения ФГКУ «Северрегионжильё» № 29-42/122 от 14.04.2020 усматривается, что ФИО1 было предложено жилое помещение в общежитии по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, <адрес>.

Получив указанное сообщение, ФИО1 30.04.2020 заполнил корешок № 1, указав о согласии с предлагаемыми жилыми помещениями, но после проведения в них ремонта и устранения неисправностей.

В соответствии с решением начальника отделения ФГКУ «Северрегионжильё» № 29-44/44 от 13.05.2020 ФИО1 на период прохождения военной службы предоставлены служебные жилые помещения в общежитии по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск, <адрес>.

Согласно п. 6 Инструкции военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают со структурным подразделением уполномоченного органа договор найма служебного жилого помещения.

Как видно из сопроводительного письма начальника отделения ФГКУ «Северрегионжильё» от 13.05.2020 № 29-12/979 (т. 1 л.д. 90) в адрес административного истца почтовым отправлением 15.05.2020 были направлены два экземпляра договора найма жилых помещений в общежитии № 29-45/44. В данном письме ФИО1 разъяснено, что после подписания договора найма один экземпляр ему необходимо возвратить в адрес отделения.

Получив экземпляры договора найма 19.05.2020, ФИО1 направил в адрес начальника отделения ФГКУ «Северрегионжильё» письменное сообщение (т. 1 л.д. 89), в котором указал, что подписывать договор найма и принимать распределённые жилые помещения в общежитии не намерен.

Осмотром копии договора найма жилого помещения от 13.05.2020 № 29-45/44 установлено, что он подписан только начальником отделения ФГКУ «Северрегионжильё», а подпись ФИО1 отсутствует.

Как пояснили в судебном заседании ФИО1 и представитель начальника отделения ФГКУ «Северрегионжильё» подписанный экземпляр указанного договора найма административный истец не направлял и, соответственно, в отделение он не поступал.

Вместе с тем начальник отделения ФГКУ «Северрегионжильё» названный договор направила в ЖКС № 6.

В силу п. 2 – 4 Инструкции о взаимодействии организаций Вооружённых Сил Российской Федерации при осуществлении приёма-передачи специализированных жилых помещений, утверждённой приказом министра обороны Российской Федерации от 10 января 2018 г. № 4, приём-передача специализированных жилых помещений производится организацией Вооружённых Сил Российской Федерации, осуществляющей содержание (эксплуатацию) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооружённых Сил Российской Федерации (далее - уполномоченная организация).

Приём-передача специализированного жилого помещения включает в себя составление и подписание акта приёма-передачи специализированного жилого помещения; приём или выдачу ключа(ей).

Специализированное жилое помещение передаётся на основании договора найма специализированного жилого помещения по акту приёма-передачи.

В соответствии с п. 2.1, 2.2 и 2.3 Регламента приёма-передачи жилых помещений специализированного фонда Министерства обороны Российской Федерации, находящегося в управлении филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ОСК Северного флота, утверждённого приказом начальника филиала ФГБУ «ЦЖКУ» от 03.12.2019 № 13ПР/379 (далее - Регламент), передача эксплуатирующим подразделением специализированного жилого помещения нанимателю производится после заключения военнослужащим с региональным управлением жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации договора найма и уведомления эксплуатирующего подразделения о заключении такого договора в установленном порядке.

При обращении нанимателя в эксплуатирующее подразделение, последнее передаёт специализированное жилое помещение нанимателю по акту-приёма передачи.

После передачи специализированного жилого помещения нанимателя эксплуатирующее подразделение направляет в трёхдневный срок в региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации экземпляр акта приёма-передачи жилого помещения и выписку из финансово-лицевого счёта после его открытия на основании заявления нанимателя.

Как усматривается из ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из п. 3 ч. 2 названной статьи следует, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

Как видно из возражений представителя начальника ЖКС № 6 копия договора найма поступила в службу из отделения ФГКУ «Северрегионжильё» посредством факсимильной связи.

Представитель начальника отделения ФГКУ «Северрегионжильё» в судебном заседании данный факт не отрицала, пояснив, что надлежащим образом заверенный договор найма почтовым отправлением в ЖКС № 6 не направлялся.

Из материалов дела видно, что в ЖКС № 6 на имя ФИО1 были открыты лицевые счета (т. 1 л.д. 172, 173) на жилые помещения в общежитии, расположенные по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск, <адрес>, для начисления коммунальных платежей, однако ФИО1 с заявлением об открытии лицевых счетов не обращался, по акту приёма-передачи жилые помещения не принимал, в распределённые жилые помещения не вселялся, по месту жительства не регистрировался.

Анализ названных выше нормативных актов позволяет сделать вывод о том, что законодателем установлен порядок обеспечения военнослужащих специализированным жилым помещением, согласно которому при согласии военнослужащего с предлагаемым жилым помещением, он направляет в уполномоченный жилищный орган соответствующее волеизъявление о согласии или об отказе с предоставлением такого жилого помещения (Корешок № 1 или № 2 к Инструкции).

В случае согласия с предоставляемым жилым помещением начальником уполномоченного жилищного органа Минобороны России принимается решение о предоставлении данному военнослужащему указанного жилого помещения, на основании которого между собственником жилого помещения и нанимателем заключается договор найма специализированного жилого помещения.

После этого эксплуатирующее подразделение (жилищно-коммунальная служба) на основании поступившего заключённого договора найма специализированного жилого помещения передаёт указанное в договоре помещение нанимателю по акту приёма-передачи и на основании заявления нанимателя открывает на его имя лицевые счета.

Если же военнослужащий отказался или не направил сообщение о согласии с предлагаемым специализированным жилым помещением, то уполномоченным жилищным органом указанное служебное жилое помещение предоставляется другим военнослужащим.

По смыслу взаимосвязанных положений Инструкции с учётом явного, недвусмысленного волеизъявления ФИО1, оформленного в виде письменного обращения, об отказе в заключении договора найма, при не поступлении в ФГКУ «Северрегионжильё» подписанного экземпляра договора начальнику учреждения следовало перераспределить жилые помещения в общежитии другим военнослужащим, состоящим на соответствующем учёте, а не направлять его в эксплуатирующее подразделение.

При таких данных суд, не разрешая вопроса о недействительности договора найма жилого помещения в общежитии, признаёт действия начальника ФГКУ «Северрегионжильё», связанные с направлением договора найма жилых помещений в общежитии в ЖКС № 6, незаконными, поскольку действующим законодательством не предусмотрена соответствующая форма уведомления для направления его в эксплуатирующее подразделение о том, что договор найма заключён, в связи с чем единственным основанием для передачи нанимателю жилого помещения этим подразделением является договор найма, соответствующий типовой форме, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, который должен быть подписан как наймодателем, так и нанимателем.

Что касается действий начальника ЖКС № 6, связанных с открытием на имя ФИО1 лицевых счетов и начислением в связи с этим коммунальных платежей, то суд с учётом того, что ФИО1 с договором и заявлением об открытии лицевых счетов в службу не обращался, также признаёт их незаконными, так как поступившая в службу посредством факсимильной связи светокопия договора найма, не соответствующая типовой форме, не является основанием для открытия лицевых счетов для начисления коммунальных платежей, и полагает необходимым возложить на данного административного ответчика обязанность закрыть лицевые счета с даты их открытия.

Разрешая вопрос о соблюдении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, военный суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела на основании договора найма служебного жилого помещения от 13.05.2020 № 29-45/44 должностными лицами ЖКС № 6 на имя ФИО1 были открыты лицевые счета № и № на жилые помещения, расположенные по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск, <адрес>, и начислялись коммунальные услуги.

В связи с неоплатой ФИО1 коммунальных услуг, начальник ЖКС № 6 обратился с заявлением к мировому судье о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате коммунальных платежей, о чём мировой судья вынес судебные приказы (т. 1 л.д. 45, 47).

После того, как ФИО1 был извещён о вынесении в отношении него названных приказов, административный истец прибыл 19.01.2021 к мировому судье и написал заявление об отмене этих приказов и ознакомился с материалами дела.

О том, что договор найма был направлен в ЖКС № 6 и в связи с этим были открыты лицевые счета, ФИО1 узнал 19.01.2021 и, не согласившись с действиями должностных лиц, 20.01.2021 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, то есть в пределах трёхмесячного срока.

Доказательств того, что ФИО1 достоверно знал о направлении договора найма в ЖКС № 6 и об открытии лицевых счетов начальником отделения ФГКУ «Северрегионжильё» административными ответчиками суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд с административным исковым заявлением ФИО1 не пропущен.

Доводы представителей начальников ФГКУ «Северрегионжильё» и ЖКС № 6 о том, что настоящее дело не подсудно гарнизонному военному суду, являются ошибочными, поскольку административный истец в ходе подготовки дела к судебному разбирательству воспользовался правом, предусмотренным ч. 1 ст. 46 КАС РФ, и изменил предмет иска (т. 1 л.д. 200) с оспаривания договора найма на оспаривание действий административного ответчика, связанных с направлением договора найма в эксплуатирующее подразделение.

При этом основания иска ФИО1 не изменял, а лишь представил письменные пояснения по поводу пропуска им процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением (т. 1 л.д. 216), в связи с чем утверждение представителя начальника ФГКУ «Северрегионжильё» о том, что административный истец одновременно изменил предмет и основания иска материалами дела не подтверждены.

Из разъяснений, указанных в п. 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», лица, уволенные с военной службы, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период прохождения военной службы.

В качестве административных истцов (истцов) могут выступать лица, уволенные с военной службы, а в качестве административных ответчиков (ответчиков) - органы военного управления и воинские должностные лица.

К органам военного управления, в том числе относится Министерство обороны Российской Федерации.

Под воинскими должностными лицами понимаются лица постоянно, временно или по специальному полномочию выступающие от имени Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, принявшие оспариваемое решение, совершившие оспариваемые действия (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы заявителей, в том числе руководители управлений, департаментов, учреждений и организаций вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Согласно выписке из приказа командующего Северным флотом от 19.08.2020 № ФИО1 проходил военную службу в <данные изъяты>.), исключён из списков личного состава с 20.08.2020.

Из п. 1 Положения об отделении ФГКУ «Северрегионжильё», утверждённого начальником ФГКУ «Северрегионжильё» 21.10.2019, следует, что отделение является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих.

Как явствует из п. 2 Устава ФГБУ «ЦЖКУ», утверждённого приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, функции и полномочия его учредителя осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

При таких данных суд полагает, что оспариваемые административным истцом действия начальника ФГКУ «Северрегионжильё», связанные с направлением в июле 2020 года договора найма жилого помещения в ЖКС № 6, равно как и действия начальника ЖКС № 6, связанные с открытием лицевых счетов с августа 2020 года, вытекают из публичных правоотношений, совершены административными ответчиками в период прохождения ФИО1 военной службы и подсудны военному суду.

Что же касается распределения судебных расходов, то суд исходит из следующего.

Согласно уставу ФГАУ «Росжилкомплекс», утверждённого приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 29.05.2020 № 976, с внесёнными в него изменениями от 29.12.2020 № 3141 и от 29.01.2021 № 22, учреждение имеет филиалы, в том числе «Северный», в который входит территориальный отдел «Архангельский» с закреплённой территорией – Архангельская область и Ненецкий автономный округ.

В соответствии с п. 1 и 4 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединённого юридического лица.

Как следует из Положения об отделении ФГКУ «Северрегионжильё», утверждённого начальником ФГКУ «Северрегионжильё» 21.10.2019, отделение является территориально обособленным подразделением ФГКУ «Северрегионжильё».

В силу приказа министра обороны Российской Федерации от 06.11.2020 № 583 ФГАУ «Росжилкомплекс» с 01.01.2021 реорганизовано в форме присоединения к нему, в том числе ФГКУ «Северрегионжильё».

При этом из выписок из ЕГРЮЛ от 02.03.2021 видно, что ФГАУ «Росжилкомплекс» находится в стадии реорганизации в форме присоединения к нему других юридических лиц, а ФГКУ «Северрегионжильё» в стадии реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу.

Анализ изложенного позволяет прийти к выводу о том, что правовых оснований для взыскания денежной суммы в счёт возмещения административному истцу судебных расходов по уплате государственной пошлины со 2 ФЭС не имеется, поскольку ФГКУ «Северрегионжильё» с 01.01.2021 на финансовое обеспечение во 2 ФЭС не зачислен.

При этом реорганизация ФГКУ «Северрегионжильё» и ФГАУ «Росжилкомплекс» в настоящее время не завершена.

Вместе с тем данные обстоятельства не могут служить основанием для оставления вопроса о распределении судебных расходов без рассмотрения, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ суд обязан разрешить данный вопрос.

Принимая решение о распределении судебных расходов, суд учитывает пояснения представителя начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» о том, что после реорганизации финансовое обеспечение будет осуществляться за счёт средств ФГАУ «Росжилкомплекс», и, исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (ч. 4 ст. 2 КАС РФ), полагает необходимым взыскать в пользу административного истца 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины, которая подтверждается соответствующей квитанцией, с ФГАУ «Росжилкомплекс», как с юридического лица, к которому присоединяется ФГКУ «Северрегионжильё».

Руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административные исковые заявления ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориального, г. Архангельск) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с направлением договора найма жилого помещения в общежитии от 13 мая 2020 года № 29-45/44, расположенного по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск <адрес>, в Жилищно-коммунальную службу № 6 (г. Северодвинск) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Объединённому стратегическому командованию Северного флота.

Признать незаконными действия начальника Жилищно-коммунальной службы № 6 (г. Северодвинск) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Объединённому стратегическому командованию Северного флота, связанные с открытием на имя ФИО1 лицевых счетов № <***> и № 114920878 с 13 мая 2020 года, и начислением коммунальных платежей за жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск <адрес>.

Возложить обязанность на начальника Жилищно-коммунальной службы № 6 (г. Северодвинск) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Объединённому стратегическому командованию Северного флота в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о закрытии лицевых счетов № и № на имя ФИО1 для начисления коммунальных платежей с даты их открытия.

Об исполнении решения начальнику Жилищно-коммунальной службы № 6 (г. Северодвинск) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Объединённому стратегическому командованию Северного флота необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу П.В. Максименко