Решение № 2А-730/2019 2А-730/2019~М-731/2019 М-731/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-730/2019

УИД № 66RS0015-01-2019-000443-59 Дело №2а-730/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Филимонова А.С., при секретаре судебного заседания Лешнёве П.Б., с участием помощника прокурора г. Асбеста Дейковой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к административному ответчику ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор,

установил:

Начальник МО МВД России «Асбестовский» ФИО2 обратился в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением, о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО1. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 осужден 03.06.2015 г. Асбестовским городским судом Свердловской области за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 186 (2 эпизода) Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), в соответствии со ст. 70 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 30.11.2018 был освобожден из ФКУ *Номер* ГУФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Датой погашения судимости, исходя из фактического отбытого срока наказания, является 29.11.2016 г. 11.09.2018 решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов; обязанность являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 07.12.2018 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Асбестовский» с заведением дела административного надзора. При постановке на учет, и в период нахождения на административном надзоре ФИО1 выносились предупреждения о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом либо вменены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им административных правонарушений. За период осуществления надзора ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Поскольку ФИО1 имеет непогашенную судимость, учитывая сведения об образе жизни и поведения поднадзорного, с целью осуществления контроля, а также в целях недопущения совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный истец просит дополнить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц. Указанное ограничение, по мнению административного истца, позволит в полной мере осуществлять контроль за поднадзорным. Отменить административное ограничение в виде: обязанности являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные административным истцом требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании указал, что с установлением дополнительного ограничения не согласен. Не отрицает, что был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что отсутствовал по месту жительства в ночное время, за что ему назначено наказание. При этом считает, что указанное не является основанием для возложения на него дополнительного ограничения, указанного в тексте иска.

В своем заключении помощник прокурора г. Асбеста Дейкова С.Н. указала, что считает административный иск подлежащим удовлетворению, так как в период установления в отношении ФИО1 административного надзора, он продолжает допускать нарушения установленных ему административных ограничений, за что неоднократно был привлечен к административной ответственности.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К нему прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Как следует из представленных суду материалов, ФИО1 осужден приговором Асбестовского городского суда от 03.06.2015 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 186, ч. 1 ст. 186 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии со ст. 70 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.14-18).

Апелляционным определением Свердловского областного суда от 27.08.2015 указанный приговор Асбестовского городского суда оставлен без изменения (л.д.19, 20).

Согласно справке *Номер*, ФИО1 освобожден из ФКУ *Номер* УФСИН России по Ямало-Ненцому АО 30.11.2018 г. по отбытии срока наказания (л.д.13).

Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.09.2018 г. в отношении административного ответчика ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов; обязанность являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.12, 13).

07.12.2018 г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Асбестовский» с заведением дела административного надзора. Установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д.6, 7).

В этот же день ФИО1 письменно предупрежден о возможном продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, разъяснены положения ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.8).

Согласно статье 1 Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 22 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях от 06.01.2019 г., 05.04.2019 г. подтверждено, что 03.01.2019 г., и 14.03.2019 г. ФИО1 были совершены административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 19.24 и ч. 3 ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (л.д.23-25).

Как указывает административный истец, в течение года ФИО1 дважды был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Из рапорта–характеристики УУП МО МВД РФ «Асбестовский» следует, что ФИО1 проживает по адресу: *Адрес*, совместно с матерью. ФИО1 характеризуется удовлетворительно, в быту ссор и скандалов не устраивает. ФИО1 трудоустроен в <данные изъяты>. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д.26).

Согласно ответа ООО «УК «Коммунальник» от *Дата*, ФИО1 зарегистрирован по адресу: *Адрес* *Адрес*. По указанному адресу ФИО1 проживает с матерью, работает, спиртными напитками не злоупотребляет, соседей шумом не беспокоит, в общении вежлив, внимателен к окружающим (л.д.27).

Как следует из характеристики <данные изъяты>», ФИО1, *Дата* года рождения принят на испытательный срок на должность сборщика <данные изъяты>» с *Дата* За время стажировки проявил себя как инициативный и ответственный работник. Не допускает нарушений трудового распорядка и дисциплины. Нареканий со стороны руководства не возникало (л.д.28).

Иных характеризующих данных административного ответчика ФИО1, материалы дела не содержат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установление судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

В целях достижения задач административного надзора, закрепленных в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, с учетом данных о личности административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, поведения в период отбывания наказания, неоднократное совершение административных правонарушений, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления Межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к административному ответчику ФИО1 о дополнении административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц, и отмене административного ограничения в виде: обязанности являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из п.2 ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Указанные административным истцом дополнительное ограничение, признается судом необходимым, соответствует требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО1 преступления, неоднократному совершению в течение года административных правонарушений, данным о его личности и будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.273, ст.ст. 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 3-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО2 к административному ответчику ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц.

Отменить административное ограничение в виде: явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

Разъяснить представителю административного истца, административному ответчику право на обращения в суд с заявлением о частичной отмене или о дополнении административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011, а в случаях, предусмотренных ч.2 ст.9 ФЗ от 06.04.2011, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Асбестовского городского суда А.С. Филимонов