Решение № 2А-843/2019 2А-843/2019~М-96/2019 М-96/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2А-843/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 13 февраля 2019 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Крат Е.С.,

при секретаре Коростелевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ об обязании принять решение о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ссылаясь на то, что с августа 1985 г. по декабрь 2005г. состоял на военной службе в рядах ВС РФ. Уволен с военной службы приказом командующего РВСН (по личному составу) № от ... г.., исключен из списков личного состава приказом начальника РВИ РФ № от ... г.. В период прохождения военной службы и после увольнения жилым помещением истец и члены его семьи обеспечены не были. С ... г.г. по настоящее время зарегистрирован в общежитии РВИ РФ в <...>, пр.М.Нагибина, 24/50.

ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ решением от ... г.г. № отказано ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании его заявления от ... г.г.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФИО1 по ордеру ФИО2 в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Представитель ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд считает заявленные требования необоснованными и, соответственно, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидрм для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающр1хся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В соответствии с п.2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. При этом лицо, уволенное с военной службы, утрачивает статус военнослужащего с момента исключения из списков личного состава воинской части (учреждения) (п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999г. №).

В настоящее время признание военнослужащих, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, осуществляется в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ... г. № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений». В соответствии с п. 1 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ... г.г. №, на учет принимаются военнослужащие, проходящие действительную военную службу.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что реализация права военнослужащего на признание нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (либо в собственность бесплатно) и на получение жилого помещения носит заявительный характер. Для признания военнослужащего - гражданина, уволенного с военной службы по состоянию здоровья, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (либо в собственность бесплатно),

гражданин должен быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении данного жилого помещения во время прохождения военной службы по его заявлению, которое должно быть подано до даты увольнения и исключения из списков личного состава воинской части.

Согласно выписке из приказа начальника Ростовского военного института ракетных войск от ... г. № капитан ФИО1 уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, с ... г. исключен из списков личного состава института, всех видов обеспечения.

Общая продолжительность военной службы ФИО1 в ВС РФ в календарном исчислении составляла 20 лет 03 месяца.

На дату увольнения ФИО1 с военной службы порядок признания военнослужащих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, осуществлялся в соответствии с положениями Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской федерации от ... г. № (далее - Инструкция).

Так согласно п. 27 Инструкции для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. Военнослужащие, удерживающие жилые помещения по предыдущему месту военной службы, представляют копии финансового лицевого счета и домовой книги (поквартирной карточки), справки бюро технической инвентаризации о наличии жилья на праве личной собственности по прежнему месту жительства.

В соответствии с п. 26 Инструкции учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Карточка учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, оформляется в двух экземплярах. Военнослужащие по прибытию к новому месту военной службы сдают карточку учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, в жилищную комиссию воинской части для внесения необходимых данных и передачи ее для ведения и хранения в довольствующую КЭЧ района. При убытии военнослужащего к новому месту военной службы карточка учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, выдается ему под роспись. Второй экземпляр карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, подшивается в личное дело военнослужащего.

Таким образом, один экземпляр данной карточки должен находиться у самого военнослужащего, а второй экземпляр в личном деле военнослужащего.

В ФГКУ «Югрегионжилье» и у ФИО1 данная карточка отсутствует, что свидетельствует о том, что на ФИО1 данная карточка не заводилась.

В соответствии с указаниями Министра обороны Российской Федерации от ... г. № командиры воинских частей должны провести сверку военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, обеспечить внесение в автоматизированную систему учета военнослужащих по состоянию на ... г., уточненных по результатам проверки, сведений о военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма и передать в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации списки и учетные дела военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма, для включения в Единый реестр.

Учетное дело ФИО1 в ФГКУ «Югрегионжилье» не поступало, какие- либо документы, подтверждающие признание ФИО1 и членов его семьи ранее нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), предоставляемых по договору социального найма, отсутствуют.

Уточнение даты признания военнослужащих нуждающимися в обеспечении жилым помещением производится на основании записи в книгах протоколов заседаний жилищных комиссий, которые в соответствии с указаниями заместителя Министра обороны Российской Федерации от ... г. № должны быть предоставлены в органы жилищного обеспечения.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии военного института от ... г. № жилищный вопрос ФИО1 рассматривался по второму пункту повестки дня: «Распределение освобожденных комнат в офицерских общежитиях».

Запись о принятии ФИО1 на квартирный учет в представленных книгах протоколов заседания жилищной комиссии военного института отсутствует.

Ссылка представителя истца на определение Верховного Суда Российской Федерации от ... г. N 73-КГ18-3 не может быть принята во внимание, поскольку оно принято по обстоятельствам, не являющимся тождественными настоящему делу.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями ответчика, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд считает требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об обязании принять решение о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2019 г.

Судья: