Постановление № 5-12/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-12/2020

Дело №5-12/2020

68 RS 0020-01-2020-000098-19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 мая 2020 года с. Пичаево Тамбовской области

Судья Пичаевского районного суда Тамбовской области Климова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> гражданки РФ, работающей продавцом у ИП ФИО2, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе рейдовых мероприятий территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах Тамбовской области в связи с сохраняющейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, было установлено, что 29.04.2020 в работающем режиме функционировал торговый павильон «Ритуальные услуги» ИП ФИО2, расположенный по адресу: <...>.

В ходе рейдовых мероприятий выявлены нарушения санитарно-противоэпидемического режима, а именно:

1.Отсутствуют дезинфицирующие средства для проведения дезинфекции помещений.

2.Отсутствует уборочный инвентарь для проведения влажной уборки и дезинфекции помещений.

3.Отсутствует лист регистрации температуры тела.

4. Продавец ФИО1 осуществляет прием пищи на рабочем месте, при этом отсутствуют условия для мытья рук и посуды.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину свою признала частично, пояснив, что она работает продавцом в торговом павильоне «Ритуальные услуги» ИП ФИО2 На момент проверки сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора в павильоне имелся маленький флакончик дезинфицирующего средства для рук. Дезинфицирующие средства на момент проверки для проведения дезинфекции помещений отсутствовали, в настоящее время её работодатель всем обеспечил. Кроме того, не было ведра для уборки помещения, только савок и веник, павильон не оборудован местом для приема пищи и мытья рук. Руки она мыла водой из пластиковой бутыли. Температуру тела она измеряла ежедневно, но записи в листе не ставила, так как её хозяин не привозил ей никакого журнала для записи температуры. Она каждый день измеряла температуру дома и сообщала ее хозяину по телефону.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах Тамбовской области ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, пояснила, что 29 апреля 2020 года сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах Тамбовской области проводились рейдовые мероприятия в связи с сохраняющейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации. Было установлено, что в работающем режиме функционировал торговый павильон «Ритуальные услуги» ИП ФИО2, расположенный по адресу: <...>. Были выявлены ряд нарушений, а именно, что отсутствуют дезинфицирующие средства для проведения дезинфекции помещений, отсутствует уборочный инвентарь для проведения влажной уборки и дезинфекции помещений. Продавец ФИО1 осуществляет прием пищи на рабочем месте, при этом отсутствуют условия для мытья рук и посуды. Кроме того, в магазине отсутствовал температурный лист записи температуры тела. В отношении продавца был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, так как согласно трудовому договору продавец ФИО1 отвечает за чистоту и порядок на рабочем месте.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав совокупность представленных доказательств, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Как следует из постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.

Постановлением администрации Тамбовской области от 17 марта 2020 года № 193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области» на территории Тамбовской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением администрации Тамбовской области №193 от 17 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» на территории Тамбовской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Из п.5 данного постановления следует обязанность всех работодателей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих заявленные виды экономической деятельности на территории Тамбовской области обеспечить:

- возможность обработки рук работниками организации (предприятия) при входе в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня (по показаниям) кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

- контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня на рабочих местах (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания и последующим контролем вызова работником врача на дом;

- наличие в организации (предприятии) не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы).

Согласно п.19 постановления администрации Тамбовской области от 26 марта 2020 года №233 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями) организациям, осуществляющим деятельность, которая не приостановлена в соответствии с указами от 25.03.2020 №206, 02.04.2020 №239, распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №762-р, распоряжением администрации области от 28.03.2020 №170-р «Об утверждении перечня системообразующих организаций, имеющих региональное значение и оказывающих существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность в Тамбовской области», организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим производство и (или) реализацию непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении №1, а также организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность, указанную в приложении №3, в целях реализации мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) осуществлять свою деятельность при условии принятия дополнительных санитарных мер в соответствии с предписаниями и рекомендациями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, в том числе ежедневного бесконтактного измерения температуры тела работников, регулярного протирания дезинфицирующим раствором поверхностей с наиболее интенсивным контактом рук, соблюдения дистанции между работниками не менее 1,5 метров, недопущения к работе лиц, имеющих признаки респираторных заболеваний, с повышенной температурой тела и обеспечения минимальной необходимой численности работников.

Как следует из Постановления Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 14 апреля 2020 г. № 12 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков и недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), профилактику инфекционной заболеваемости, вызванной COVID-19, в рабочих коллективах предприятий и организаций Тамбовской области»:

Руководителям всех организаций (предприятий, учреждений) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальным предпринимателям (далее - работодатели), находящихся на территории Тамбовской области, деятельность которых разрешена в условиях введенного на территории Тамбовской области режима повышенной готовности, в целях снижения рисков и недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), профилактики коронавирусной инфекции в рабочих коллективах в обязательном порядке обеспечить выполнение следующих мероприятий:

1.6. Организовать ежедневный "входной фильтр" с контролем температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие, учреждение), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

1.14. Обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделяя особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа;

1.15. Обеспечить наличие в организации (на предприятии, в учреждении) не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств, для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток;

1.22. При отсутствии столовой:

- запретить прием пищи на рабочих местах, пищу принимать только в специально отведенной комнате - комнате приема пищи;

- при отсутствии комнаты приема пищи, предусмотреть выделение помещения для этих целей с раковиной для мытья рук (подводкой горячей и холодной воды), обеспечив его ежедневную уборку с помощью дезинфицирующих средств.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является продавцом у ИП ФИО2

06 апреля 2020 г. ИП ФИО2 издан приказ о проведении профилактических мероприятий от коронавирусной инфекции, которым предусмотрено: ежедневно измерять температуру тела; результаты измерений учитывать в специальном журнале, для обработки рук использовать антисептики и т.д. Контроль за исполнением данного приказа ИП ФИО2 возложил на себя. С указанным приказом ФИО1 на момент проверки ознакомлена не была и не знала о его существовании, что также пояснила в суде 15.05.2000 года.

Постановлением администрации Тамбовской области №193 от 17 марта 2020 года (п.5) обязанность по обеспечению возможность обработки рук работниками организации при входе в организацию кожными антисептиками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; контроля температуры тела работников при входе работников в организацию и в течение рабочего дня на рабочих местах возложена на работодателей.

Постановления Главного государственного санитарного врача по Тамбовской области от 14 апреля 2020 г. № 12 «О дополнительных мерах, направленных на снижение рисков и недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), профилактику инфекционной заболеваемости, вызванной COVID-19, в рабочих коллективах предприятий и организаций Тамбовской области» на работодателей возложена обязанность обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, наличие в организации (на предприятии, в учреждении) не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. При отсутствии столовой, необходимо запретить прием пищи на рабочих местах, пищу принимать только в специально отведенной комнате - комнате приема пищи; при отсутствии комнаты приема пищи, предусмотреть выделение помещения для этих целей с раковиной для мытья рук (подводкой горячей и холодной воды), обеспечив его ежедневную уборку с помощью дезинфицирующих средств.

Соответственно, оснований полагать, что ФИО1 является лицом, ответственным за выявленные нарушения, не имеется.

При таких обстоятельствах ФИО1 не является в данном случае субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с чем, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд.

Судья подпись О.А. Климова