Постановление № 5-73/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 5-73/2019

35RS0027-01-2019-001498-40 Дело № 5-73/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 02 сентября 2019 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Лопатина С.В. (<...>)

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – главы Нелазского сельского поселения ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Нелазского сельского поселения, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата>, <дата> при проведении административного расследования в отношении администрации Нелазского сельского поселения выявлено, что администрацией Нелазского сельского поселения не приняты все зависящие меры по соблюдению требований Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175), а именно:

- контейнерная площадка <адрес> Нелазского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области, предназначенная для накопления твердых коммунальных отходов от индивидуальных жилых домов, оборудована с нарушением санитарно-эпидемиологических требований: контейнерная площадка не оборудована бетонным или асфальтовым покрытием, что является нарушением ст. 23 ч. 3 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175).

Тем самым администрацией Нелазского сельского поселения совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании глава Нелазского сельского поселения ФИО1 факт выявленного нарушения признал, пояснил, что в настоящее время нарушение устранено, площадка под контейнером забетонирована. В ближайшее время будут установлены пластиковые контейнеры, которые закуплены. Длительность срока выполнения предписания прокуратуры связана с тем, что контейнерную площадку следовало установить в водоохранной зоне, и они ждали разъяснения прокуратуры. Просит производство по делу прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах ФИО2 в судебном заседании подтвердила факт нарушения администрацией Нелазского сельского поселения действующих санитарных правил, просит назначить наказание в виде административного штрафа.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, судья считает, что в действиях администрации Нелазского сельского поселения содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, поскольку юридическим лицом допущены нарушения положений ст. 23 ч. 3 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175).

Факт нарушения администрацией Нелазского сельского поселения указанных выше требований подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <дата> № <№>;

- протоколом осмотра контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов от <дата> с фототаблицей;

- экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № <№> от <дата>, согласно которому условия размещения и обустройства контейнерной площадки, предназначенной для накопления (складирования) твердых (бытовых) коммунальных отходов по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, сельское муниципальное образование Нелазское сельское поселение, <адрес> не соответствует требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175);

- копией заявления В.;

- копией объяснительной главы Нелазского сельского поселения ФИО1;

- копией реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Нелазского сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Нелазского сельского поселения от <дата> № <№>;

- копией акта осмотра, обследования территории от <дата>;

- копией представления об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующим от <дата>;

- копией заявления М. от <дата>;

- копиями писем главы Нелазского сельского поселения в ООО «<данные изъяты>» от <дата>, от <дата>;

- копией схемы обращения с ТКО на территории Нелазского сельского поселения (муниципального образования) с <дата>;

- копией Устава Нелазского сельского поселения.

В соответствии со ст. 14 ч. 1 п. п. 18, 19, ч.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязанность по решению вопросов местного значения, в том числе, по контролю и организации благоустройства территории поселения, а также участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в границах сельского муниципального образования Нелазское сельское поселение возложена на администрацию Нелазского сельского поселения.

Согласно «Правилам благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1039 от 31.08.2018, создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов является обязанностью органов местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии со ст. 4 п. 1 п.п. 10 Устава Нелазского сельского поселения, к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Контейнерная площадка расположена на землях сельского поселения, не является общим имуществом многоквартирных жилых домов и собственностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно копии реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Нелазского сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Нелазского сельского поселения от <дата> № <№>, ответственным лицом за ее содержание является администрация Нелазского сельского поселения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, имущественное и финансовое положение юридического лица, полагает назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований для признания малозначительным административного правонарушения, связанного с невыполнением юридическим лицом санитарных требований при осуществлении своей деятельности, что ставит под угрозу здоровье граждан, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию Нелазского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Лопатина

Административный штраф подлежит уплате в соответствии с требованиями ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу путем перечисления суммы административного штрафа в федеральный бюджет РФ по следующим реквизитам:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах;

УФК Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области)

Счет: 40101810700000010002

в ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области

отделение Вологда г. Вологда

ИНН <***> КПП 352501001

БИК 041909001 ОКТМО 19730000 КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

Лицевой счет <***>

УИН <№> (штраф по протоколу об административном правонарушении от <дата> № <№>)

Согласовано

Судья С.В. Лопатина