Решение № 2-817/2024 2-817/2024~М-749/2024 М-749/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2-817/2024

05RS0032-01-2024-001097-62

Дело №2-817/24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года с.Леваши

Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., с участием помощника прокурора Левашинского района Шахнавазова А.А., при секретаре Алиевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-817/2024 по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в необеспечении соблюдения требований противопожарной безопасности при эксплуатации автогазозаправочной станции, приостановлении деятельности по реализации топлива и эксплуатации АГЗС до устранения выявленных нарушений законодательства о противопожарной безопасности со дня принятия решения по делу, обязании ФИО1 и иных лиц уполномоченных им лиц по эксплуатации газонаполнительной станции, расположенной по адресу: <адрес> устранить выявленные на объекте нарушения законодательства о противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> Республики Дагестан обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в необеспечении соблюдения требований противопожарной безопасности при эксплуатации автогазозаправочной станции, приостановлении деятельности по реализации топлива и эксплуатации АГЗС до устранения выявленных нарушений законодательства о противопожарной безопасности со дня принятия решения по делу, обязании ФИО1 и иных лиц уполномоченных им лиц по эксплуатации газонаполнительной станции, расположенной по адресу: <адрес> устранить выявленные на объекте нарушения законодательства о противопожарной безопасности.

В обоснование своих исковых требований прокурор указывает в своем исковом заявлении, что прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства на автогазозаправочной станции без названия (далее - АГЗС), эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО1.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12. 1994 № 69-ФЗ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (ППРФ №) устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

На основе положений Технического регламента разработан и утвержден свод правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" - СП 156.13130.2014, устанавливающий требования пожарной безопасности к автогазозаправочным станциям.

По результатам проверки деятельности данной АЗС выявлены нарушения требований противопожарной безопасности, а именно:

- Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 8.50 СП 156.13130.2014 и ст. 4 и 6 Технического регламента).

- МАЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (далее – АЦ) с жидким моторным топливом и СУГ (п. 8.18 СП 156.13130.2014).

- МАЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (п. 6.34 СП 156.13130.2014).

- Для целей пожаротушения не предусмотрены наружный противопожарный водоем или водопровод и стационарные установки пожаротушения (в том числе автоматические) (ст. 4 Технического регламента и п. 6.35 Свод правил 156.13130.2014).

- На МАЗС отсутствует пожарный щит (п. 410 ППРФ №)

- Отсутствует система заземления МАЗС (п. 6.32 СП 156.13130.2014).

- МАЗС не оборудована молниеносной защитой в соответствии с требованиями ПУЭ (п. 6.32 СП 156.13130.2014).

- Технологические колодцы с оборудованием СУГ, площадки для АЦ СУГ заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (п. 8.40 и 8.41 СП 156.13130.2014).

- Не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 Технического регламента).

- МАЗС не оснащена в полном объеме первичными средствами пожаротушения (п. 389 ППРФ №).

- Линии рециркуляции паров топлива из резервуара в АЦ не соответствуют предъявляемым требованиям (п. 7.26 СП 156.13130.2014).

- Отсутствует покрывало для изоляции очага возгорания (кошма) размером не менее 2х1,5 метра (п. 389 ППРФ №).

- Топливно-раздаточные колонки жидкого моторного топлива и раздаточные колонки СУГ не защищены от повреждений транспортными средствами, специально предусмотренными для этого устройствами и/или сооружениями (п. 6.29 СП 156.13130.2014).

- <адрес>ов, заправочных островков на объекте защиты не соответствует требованиям (ст. 4 Технического регламента и п. 6.28 СП 156.13130.2014).

- На объекте защиты не обозначены места, специально отведенные для курения, знаком «Место курения» (пункт 11 ППРФ №).

Вышеуказанные нарушения подтверждаются информацией ОНД и ПР № от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-191-4-14-332.

Бездействие ответчика и дальнейшая эксплуатация АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, при наличии нарушений законодательства в сфере противопожарной безопасности представляет реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью многочисленного количества людей, наступления аварии или техногенной катастрофы.

Истец просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в необеспечении соблюдения требований противопожарной безопасности при эксплуатации автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>. Приостановить деятельность по реализации топлива и эксплуатации АГЗС расположенной по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений законодательства о противопожарной безопасности со дня принятия решения по делу. Обязать ФИО1 и иных уполномоченных им лиц по эксплуатации газонаполнительной станции, расположенной по адресу: <адрес>, устранить выявленные на объекте нарушения законодательства о противопожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РД ФИО4 просил удовлетворить исковые требования.

Ответчик ИП ФИО1 извещенный о месте и времени рассмотрения надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований по существу спора – ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, их представителей.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Положения указанного федерального закона направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» (далее - Правила), которые направлены на обеспечение безопасной эксплуатации, включая обеспечение взрывопожарной безопасности автозаправочных станций.

Согласно п. 13 Правил организация, эксплуатирующая автозаправочную станцию, обеспечивает эксплуатацию систем газоснабжения, оборудования, относящегося к работе автозаправочной станции, а также прием газомоторного топлива из автомобильных цистерн, хранение газомоторного топлива в резервуарах, заправку газомоторного топлива в баллоны автотранспортных средств в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с данным законом являются предприятия или их цехи, участки площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к указанному Федеральному закону.

Из пп. «а» п. 1 приложения 1 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ следует, что к категории опасных производственных объектов относятся, в частности, объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ППР РФ), содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1 ППР РФ).

Статьей 38 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения, не допускать использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Как усматривается из требования прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ начальнику ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД поручено провести проверку соблюдения требований федерального законодательства владельцами автогазозаправочных станций, расположенных на территории <адрес> РД.

Согласно письма ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-191-4-14-332 о предоставлении информации при осуществлении обследование автозаправочной станции: многотопливной автозаправочной станции (без названия), расположенной по адресу: <адрес>, на выезде из села по автодороге Уллуая-Карлабко на 2 километре выявленные нарушения, противопожарной безопасности.

Из представленного письма Левашинского РОСП УФССП РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что проведены рейдовые мероприятия с целью проверки исполнения требований по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, промышленной безопасности на объектах АЗС АГЗС, в результате чего был осуществлен выход по 31 исполнительному производству.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение, направлено на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст.12 ГК РФ предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непосредственно и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

При этом суд отмечает, что ответчиком на исковые требования прокурора возражения не представлены, доказательства по определённым обстоятельствам, имеющим юридическое значение по делу, подлежащие доказыванию, суду не направлены и в судебном заседании не добыты, и оснований для отказа в иске по делу нет, поскольку какие-либо обстоятельства, доказывающие приостановление деятельности АГЗС противоречащим общественным интересам, суд не находит.

Таким образом, опасность причинения в будущем вреда неопределенному кругу лиц, пользующемуся услугами АГЗС расположенной по адресу: <адрес> вследствие нарушения правил пожарной безопасности на данном объекте имеет реальный характер и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств. Дальнейшая эксплуатация автозаправочной станции влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара в связи с чем имеются основания для приостановлении деятельности АГЗС до устранения выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования и.о. прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в необеспечении соблюдения требований противопожарной безопасности при эксплуатации автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>.

Приостановить деятельность по реализации топлива и эксплуатации АГЗС расположенной по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений законодательства о противопожарной безопасности со дня принятия решения по делу.

Обязать ФИО1 и иных уполномоченных им лиц по эксплуатации газонаполнительной станции, расположенной по адресу: <адрес>, устранить выявленные на объекте нарушения законодательства о противопожарной безопасности, а именно:

- Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае предусмотреть устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования.

- Оборудовать МАЗС соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с жидким моторным топливом и СУГ.

- Оснастить МАЗС системой громкоговорящей связи.

- Для целей пожаротушения предусмотреть наружный противопожарный водоем или водопровод и стационарные установки пожаротушения (в том числе автоматические).

- Установить на МАЗС пожарный щит.

- Установить систему заземления МАЗС.

- Оборудовать МАЗС молниеносной защитой в соответствии с требованиями ПУЭ.

- Технологические колодцы с оборудованием СУГ, площадки для АЦ СУГ заправочные островки, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ оборудовать сигнализаторами довзрывоопасных концентраций.

- Представить декларацию пожарной безопасности.

- Оснастить МАЗС в полном объеме первичными средствами пожаротушения.

- Привести в соответствие предъявляемым требованиям линии рециркуляции паров топлива из резервуара в АЦ.

- Установить покрывало для изоляции очага возгорания (кошма) размером не менее 2х1,5 метра.

- Топливно-раздаточные колонки жидкого моторного топлива и раздаточные колонки СУГ защитить от повреждений транспортными средствами, специально предусмотренными для этого устройствами и/или сооружениями.

- Привести в соответствие требованиям покрытие проездов, заправочных островков на объекте защиты.

- На объекте защиты обозначить места, специально отведенные для курения, знаком «Место курения».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда РД через Левашинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть объявлена 20.12.2024 года.

Мотивированное решение составлено 26.12.2024 года.

Председательствующий А.М. Ибрагимов