Решение № 2А-980/2025 2А-980/2025~М-855/2025 М-855/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 2А-980/2025

Дело №2а-980/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск Республика Мордовия 08 октября 2025 года

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Анашкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Гришиной А.В.,

с участием в деле: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия», Военного комиссариата г.Саранска Республики Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенностей от 14.09.2025, № от 04.09.2025, призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия», Военному комиссариату г. Саранска Республики Мордовия, призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия о признании незаконными действия сотрудников Военного комиссариата г. Саранска о проведении призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату г. Саранска, призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия о признании незаконными действия сотрудников военного комиссариата г. Саранска о проведении призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу.

В обоснование требований административный истец указал, что в рамках весеннего призыва 2025 он проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в связи с тем, что ему была вручена повестка для явки в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. По результатам прохождения медицинского освидетельствования врачами-специалистами он был признан годным к военной службе и сотрудниками военного комиссариата города ему была вручена повестка на 19.06.2025 для отправки к месту прохождения военной службы. При этом, решение призывной комиссией в отношении него не принималось, между тем, полагает, что выданная ему повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 19.06.2025, является формой реализации решения о призыве его на военную службу. Указанные действия административный истец считает незаконными, поскольку они противоречат п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» №53 от 28.03.1998г. Являясь студентом <данные изъяты>», его отсрочка от призыва заканчивалась 30.06.2025, что подтверждается справкой об обучении. Военный комиссариат г. Саранска не имел право вызывать его для прохождения призывных мероприятий при наличии у административного истца права на отсрочку от призыва на военную службу, вследствие чего, административный истец полагает, что действия сотрудников военного комиссариата г. Саранска по проведению призывных мероприятий являются незаконными.

Определением суда от 12.09.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия», призывная комиссия г. Саранска Республики Мордовия.

В возражениях на административное исковое заявление врио военного комиссара Республики Мордовия ФИО3, указал, что призывная комиссия г. Саранска не принимала решение в отношении ФИО1, мероприятия по медицинскому освидетельствованию истец прошел по личному заявлению, повестка на отправку в войска на 19.06.2025 была выдана ошибочно, правовые последствия неявки по вышеуказанной повестке в отношении ФИО1 не принимались, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать,

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, изложенные в административном иске, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в настоящее время его права действиями административных ответчиков ничем не нарушены. Действия административного ответчика по вручению повестки на отправку к месту прохождения военной службы в период действия отсрочки от призыва на военную службу считает незаконными.

В судебном заседании представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия», Военного комиссариата г. Саранска Республики Мордовия ФИО2 с требованиями административного иска не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав на законность и обоснованность действий военного комиссариата г. Саранска Республики Мордовия по призыву на военную службу.

Представитель призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив и оценив письменные материалы дела, а также личное дело призывника ФИО1 приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Административный истец обязан представить доказательства нарушения его прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон №53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона №53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 1 и 5 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Вопросы об отсрочке от призыва граждан на военную службу урегулированы статьей 24 Федерального закона №53-ФЗ, в том числе, в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность (подпункты «а» - «д» пункта 2).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.10.1999 № 13-П, отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением является с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан.

Согласно абзацу третьему подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта (абзац 10 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, реализуется по четырем уровням образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (пункт 12 статьи 2, часть 5 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, закреплено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию; призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункты 5 и 13).

При этом медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе (пункт 1.2 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан при призыве на военную службу и принятию в отношении их одного из решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу возлагаются на призывную комиссию (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Саранска Республики Мордовия с 16.02.2022 (протокол № от 16.02.2022).

Из справки <данные изъяты> от 10.10.2023 следует, что ФИО1 в 2021 поступил на очную форму обучения по специальности среднего профессионального образования «Информационные системы и программирование», срок обучения 3 года 10 месяцев, окончание обучения -30.06.2025.

Из личного дела призывника, следует, что 02.11.2023 решением призывной комиссии г.Саранска ФИО1 в соответствии с абзацем 3 подпункта «а» пункта 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2025 (на время освоения образовательной программы среднего профессионального образования).

В весенний призыв 09.04.2025 административный истец прошел медицинское освидетельствование при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, результаты медицинских освидетельствований с итоговым заключением врача, руководящего работой врачей-специалистов, об определении категории годности заявителя занесены в графы <данные изъяты> раздела 2 личного дела призывника.

Из данных объективного исследования, ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>

Из выписки из протокола № от 02.07.2025 заседания призывной комиссии следует, что ФИО1 по статье 22 призван на военную службу, предварительно предназначен в к-65. Согласно примечанию к решению: защита дипломных работ – 17.06.2025; на призывную комиссию призывник не прибыл, окончательное решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1 не принято.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

По правилам п. 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению № 1 (далее - повестки) и дублируется в электронной форме.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16 Положения о призыве на военную службу).

Таким образом, с учетом приведенных норм повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы может быть вручена лишь призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу.

Так, исходя из содержания личного дела призывника, в рамках осуществления призывной компании в весенний призыв 2025, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в период предоставленной ему отсрочки при добровольном его согласии от 09.04.2025. Данное согласие оформлено ФИО1 собственноручно, содержит его подпись.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, повестка на отправку в войска на 19.06.2025 на имя ФИО1 была выдана ошибочно. При этом сам факт вручения повестки на отправку к месту прохождения военной службы не порождает для административного истца негативных последствий, поскольку в период действия отсрочки в соответствии с требованиями закона решение призывной комиссией о призыве административного истца на военную службу не принималось. Мероприятия, связанные с прохождением медицинского освидетельствования в период действия отсрочки от военной службы в условиях не нарушения образовательного процесса, а также добровольности гражданина в их участии, сами по себе не нарушают право на получение образования. Прямого запрета на их проведения законодательством не установлено.

Согласно положениям п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Указанные положения законодательства были соблюдены при проведении в отношении ФИО1 мероприятий, связанных с призывом на военную службу, права и интересы административного истца не нарушены.

Со стороны административного истца не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении подлежащих защите в судебном порядке его прав.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признанные незаконными.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения заявленных требований в какой-либо части, у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия», Военному комиссариату г. Саранска Республики Мордовия, призывной комиссии г. Саранска Республики Мордовия о признании незаконными действия сотрудников Военного комиссариата г. Саранска о проведении призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья –