Решение № 2А-221/2020 2А-221/2020~М-27/2020 М-27/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-221/2020

Дело № 2а-221/2020

УИД 54RS0029-01-2020-000032-90

Поступило 13.01.2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года р.п. Мошково Новосибирская область

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Кулинич О.Н., при секретаре Гилёвой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Мошковского района Новосибирской области к Отделу судебных приставов по Мошковскому району УФССП по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация Мошковского района Новосибирской области обратилась в суд с административным иском, в котором просит освободить администрацию Мошковского района Новосибирской области от взыскания исполнительского сбора, вынесенного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № полностью, в размере 50 000 рублей, и прекратить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного по делу № Мошковским районным судом Новосибирской области, отделом судебных приставов Мошковского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № об обязании администрации Мошковского района Новосибирской области выделить денежные средства на оборудование МКОУ «<данные изъяты>» системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в срок пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, взыскателем по данному исполнительному производству является прокуратура Мошковского района Новосибирской области.

В связи с тем, что исполнительный документ администрацией в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительного сбора в размере 50000 рублей.

В связи с тем, что решение суда исполнено, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства, однако, в силу того, что ранее было вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, предметом которого является непосредственно взыскание исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Полагает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Согласно справке о дополнительных потребностях в средствах местного бюджета на 2019 год, направленной в Министерство образования Новосибирской области, администрации требуются денежные средства на монтаж системы звукового оповещения в размере пяти миллионов рублей, в том числе по решению суда в отношении 24 учреждений.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на имя заместителя министра образования НСО направлено письмо, согласно которому администрация указывает на то, что необходимы денежные средство, именно на оборудование учебных учреждений системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации. Однако денежные средства были выделены только в июне 2019 года и незамедлительно направлены на исполнение решения. Таким образом, полагают, что отсутствует вина администрации в неисполнении решения суда, в том числе и в установленный для добровольного исполнения срок, а обстоятельства, в силу которых, администрация не исполнила решения суда в добровольный срок, являются уважительными.

Взыскание исполнительского сбора не способствует скорейшему исполнению решению суда, а напротив, уменьшит и без того дефицитный бюджет района, учитывая количество постановлений о взыскании исполнительского сбора, вынесенных в отношении администрации, является катастрофической суммой для бюджета. Кроме того, взыскание исполнительского сбора исключит возможность направления данных денежных средств на действительно необходимые траты, в том числе содержание и ремонт школ и детских садов Мошковского района.

Представитель административного истца <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении административного иска в свое отсутствие и удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области <данные изъяты>., также действующая в интересах Отдела судебных приставов по Мошковскому району УФССП России по Новосибирской области, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила принять решение в соответствии с законодательством РФ.

Представитель заинтересованного лица – помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Юхлин В.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителя административного ответчика, с учетом мнения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, решением Мошковского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области; на администрацию Мошковского района Новосибирской области возложена обязанность выделить денежные средства на оборудование МКОУ «<данные изъяты>» системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в срок пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Мошковскому району УФССП по Новосибирской области в отношении администрации Мошковского района Новосибирской области возбуждено исполнительное производство № об обязании администрации Мошковского района Новосибирской области выделить денежные средства на оборудование МКОУ «<данные изъяты>» системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в срок пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП по Мошковскому району УФССП России по Новосибирской области <данные изъяты> в связи с неисполнением администрацией Мошковского района Новосибирской области требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок вынесено постановление о взыскании с должника – администрации Мошковского района Новосибирской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Исполнительное производство № постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Мошковскому району УФССП по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Мошковскому району УФССП по Новосибирской области в отношении администрации Мошковского района Новосибирской области возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 названного Кодекса.

Как следует из ст. 112 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В силу ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Частью 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Законом обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в абзаце 1 пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу части 7 статьи 112 указанного Федерального закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу данных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Материалами дела подтверждается наличие обстоятельств, препятствующих своевременному выделению денежных средств на оборудование МКОУ «<данные изъяты>» системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, не зависящих от воли администрации района.

Доказательств того, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или должной неосмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая, что у администрации района отсутствовало достаточное финансирование, и, соответственно, отсутствовала возможность исполнить данное решение в установленный срок, в том числе в срок для добровольного исполнения, заявление должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что в настоящее время решение суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Мошковского района исполнено в полном объеме, суд, исходя из положений ч.1 п.4 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», приходит к выводу, что возбужденное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации исполнительского сбора может быть прекращено.

Руководствуясь ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации Мошковского района Новосибирской области удовлетворить.

Освободить администрацию Мошковского района Новосибирской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Мошковскому району УФССП по Новосибирской области в отношении администрации Мошковского района Новосибирской области, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 50000 руб., прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2020 года.

Председательствующий О.Н. Кулинич