Решение № 2-Б325/2025 2-Б325/2025~М-Б297/2025 М-Б297/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 2-Б325/2025

производство № 2-Б325/2025

дело (УИД) 48RS0017-03-2025-000433-41


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» декабря 2025 года с. Долгоруково

Тербунский районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в с. Долгоруково Долгоруковского района Липецкой области) в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Н.,

при секретаре Тюниной А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Долгоруково гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области об оспаривании решения в назначении пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возобновлении выплаты пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с учетом уточненных исковых требований с исковым требованием к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возобновлении выплаты пенсии с 1 мая 2025 года в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Закона №166-ФЗ. В обоснование иска ФИО1 указал, что решением 26.08.2025 по его заявлению, ОСФР ему была назначена пенсия по старости с 01.05.2025 на основании п.п. 7 п. 1 ст. 10 Закона №166-ФЗ. Решением от 29.08.2025 в назначении досрочно пенсии по старости ему отказано, из-за отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ОСФР по Липецкой области не учтен период его проживания в общежитии, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> (общежитие), <адрес>, поскольку общежитие предназначено для временного проживания, а согласно ст.34 Закона от 15.05.1991г. № пенсия по старости назначается гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготно социально-экономическим статусом.

Истец с решением ответчика не согласен. В этой связи, ФИО1 возобновить выплаты пенсии с 1 мая 2025 года в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Закона №166-ФЗ, назначенной на основании решения от 26.08.2025 №250000016941/56360/25.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточненных исковых требований.

Представитель ответчика - ОСФР по Липецкой области ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требования, поскольку из-за отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ОСФР по Липецкой области, после проведенной проверки, отменил решение от 26.08.2025 №250000016941/56360/25 о назначении ФИО1 пенсии по старости с 01.05.2025 на основании п.п. 7 п. 1 ст. 10 Закона №166-ФЗ, полагая, что период проживание истца в общежитии с 12.12.1985 по 19.06.1987 не может быть учтен, как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку общежитие предназначено для временного проживания.

Представитель соответчика клиентской службы ОСФР по Липецкой области (с. Долгоруково), извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, заявлений, ходатайств не поступило.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно п.п.7 п.1 и п.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №66-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, которым пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.5 ст. 10 вышеуказанного ФЗ, зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 23 вышеуказанного закона пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 в ред. ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ).

Согласно части второй статьи 28.1 настоящего Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет (в ред. ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ.)

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Из приведенных правовых норм следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста предоставляется за факт проживания (независимо от продолжительности) на загрязненной территории в определенный законом период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, непосредственно следовавший за аварией, когда проводилась эвакуация населения и основные защитные мероприятия загрязненной территории, дополнительная величина снижения пенсионного возраста зависит от продолжительности проживания в соответствующей зоне.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года №403-О, назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 1 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года №237-р, с 1 февраля 1998 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, и с 21 октября 2015 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года №1074.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста более чем на 1 год).

Судом установлено и следует из материалов пенсионного дела ФИО1, паспорта истца, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ОСФР по Липецкой области о назначении пенсии, на основании чего решением ОСФР по Липецкой области от 26.08.2025 №250000016941/56360/25 истцу назначена пенсия по старости с 01.05.2025 на основании с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Закона №166-ФЗ (л.д. 43).

Решением №619 от 29.08.2025 ОСФР по Липецкой области было отменено решение об установлении пенсии ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п.7 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» из-за отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготно социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС (л.д. 13, 44).

Будучи не согласным с вышеуказанным решением 29.08.2025, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском и в качестве доказательств в подтверждение факта его проживания в вышеуказанный спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС представил суду справку № от ДД.ММ.ГГГГ регистриации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> (общежитие), <адрес>, которая также имеется в пенсионном деле ФИО1, диплом серии ЛТ № от ДД.ММ.ГГГГ, военный билет МН№, выданный ДД.ММ.ГГГГ Богородицким городским военным комиссариатом <адрес>, трудовую книжку АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истиц был зарегистрирован по месту жительства и проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии по адресу <адрес> обучался в период с 1982 года по 1987 года в Борогодицком техникуме электронных приборов Министерства электронной промышленности СССР по специальности «Производство радиодеталей и радиокомпонентов». Согласно военному билету, 17 мая 1983 года был призван на действительную военную службу и направлен в часть. Проходил службу по призыву до 4 мая 1985 года.

Указанные письменные доказательства согласуются между собой, оформлены надлежащим образом, каких-либо оснований не доверять указанным документам у суда не имеется.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. №1074 и ранее действовавшими постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 г. №1582, Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р территория <адрес> включена в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС – 26 апреля 1986 и позже – до 19 мая 1987 (1 год 23 дня) ФИО1 проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем, ФИО1 имеет право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста на 1 год. Таким образом, учитывая изложенное, факт и время проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС предоставляет ему право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год.

Все вышеуказанное позволяет суду сделать вывод о том, что решение ОСФР по Липецкой области от 29.08.2025 об отказе ФИО1 в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» является незаконным, поскольку ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданин, постоянно проживающий на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.

Поскольку в силу ст. 23 вышеуказанного ФЗ РФ пенсия подлежит назначению с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, по решению ОСФР по Липецкой области от 26.08.2025 пенсия ФИО1, обратившейся в ПФ с заявлением 30.05.2025, была назначена с 01.05.2025, суд полагает возложить на ответчика обязанность возобновить выплату пенсии с 01.05.2025, в соответствии с п.п.7 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

При вышеуказанных обстоятельствах суд признает за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В связи с чем, суд приходит к выводу обязать ответчика возобновить истцу выплату по решению от 26.08.2025 года с 01.05.2025 пенсии по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.

Довод ответчика о том, что спорный период проживания истца в общежитии не может быть учтен, как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку общежитие предназначено для временного проживания, а пенсия по старости назначается гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготно социально-экономическим статусом, суд находит несостоятельным, поскольку в спорный период истец постоянно проживал в зоне с льготно социально-экономическим статусом, вид жилого помещения - общежитие, в котором проживал истец, не имеет значения при разрешении данного спора, приведенный выше Закон РФ не содержит норму о том, что факт проживания гражданина не может подтверждаться проживанием в общежитии.

Бесспорных доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные в иске требования ФИО1 к ОСФР по Липецкой области подлежат удовлетворению.

При этом, соответчик по делу - клиентская служба ОСФР по Липецкой области (с. Долгоруково) не является надлежащим ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ,

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области об оспаривании решения в назначении пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возобновлении выплаты пенсии.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 29 августа 2025 года об отказе в установлении пенсии по возрасту.

Возобновить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выплату пенсии по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с 1 мая 2025 года, назначенную по решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 26 августа 2025 года №250000016941/56360/25.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2025 года.

Судья (подпись) Е.Н.Павлова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: