Постановление № 5-281/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-281/2019

Дело № 5-281/2019

86RS0017-01-2019-001213-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Советский 03 июня 2019 года

Судья Советского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Мельникова Т.Л.,

с участием должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО - Югре в г. Югорске и Советском районе ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении (протокол №138 от 29 мая 2019 г. ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г. Югорске и Советском районе) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, (персональнные данные), ИНН <***> ОГРНИП <***>,

привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

(дата) в 15:00 часов при проведении внеплановой проверки кафе доставки «MisterSalmon», расположенного по адресу: ул. Зои Космодемьянской, <...>, Советского района ХМАО - Югры Тюменская область, установлено, что в указанном помещении, арендованном ИП ФИО2 осуществляется приготовление вторых блюд, кондитерских и кулинарных изделий из продовольственного сырья и полуфабрикатов в нарушение требований ст.17 ФЗ № 52 от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52), и положений п.п.5.1, 5.2, 5.15, 6.11, 6.16, 6.21, 7.11, 13.4, 15.1, 8.1, 8.4, 8.10,8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), п.3.1.1, 3.1.9 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», п.2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в кафе доставки «MisterSalmon».

Должностное лицо территориального отдела Управления ФСКиН в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО - Югре в г. Югорске и Советском районе ФИО1 пояснила, что в действиях ИП ФИО2 усматривается состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку иное наказание не обеспечит достижение целей административного наказания, указав, что эксплуатация кафе при выявленных нарушениях может послужить причиной массовых заболеваний кишечными инфекциями.

В судебном заседании ИП ФИО2 факты нарушений СП 2.3.6.1079-01, СанПиН 2.3.2.1324-03, СП 1.1.1058-01 и требований ФЗ № 52 от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» признала, обязуясь устранить допущенные нарушения.

Допрошенная в качестве свидетеля Ф.И.О. подтвердила факт проведения проверки в отношение ИП ФИО2 и выявление нарушений, часть из которых, относящиеся к поверке весов, были устранены уже 23.05.2019.

Заслушав должностного лица Роспотребнадзора, ФИО2, свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с требованиями ст. 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела, следует, что во исполнение приказа № 672 от 18.08.2017 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», изданного Руководителем Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Ф.И.О. (л.д.15-16) и распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки от 17.04.2019 № 237 Распоряжения (приказа) заместителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югры ФИО3 в период с 22.04.2019 по 24.05.2019 в кафе доставки «MisterSalmon» ИП ФИО2, расположенного по адресу: ул. Зои Космодемьянской, <...>, Советского района ХМАО - Югры Тюменская область проведена внеплановая проверка.

Арендатором указанного помещения на основании договора аренды от 04.11.2018 является ФИО2

О дате проведения проверки ФИО2 уведомлена 17.04.2019.

По результатам проверки выявлены нарушения требований ФЗ № 52 от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52), СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые нашли отражение в акте проверки от 29.05.2019, с которым ФИО2 ознакомлена в день его составления.

Акт проверки явился основанием для составления в отношение ФИО2 протокола об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что в кафе «MisterSalmon» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

в нарушение ст. 17 ФЗ № 52, п. 5.1, п. 5.2, п. 15.1. п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочное решение кафе не предусматривает необходимый набор помещений и площадей для соблюдения поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, чистой и грязной посуды, а именно не предусмотрен следующий набор помещений: мясо-рыбный цех, пекарский цех с набором помещений (подготовка яиц, замес теста и выпечки), холодный цех, овощной цех (цех первичной обработки), моечная кухонной посуды, моечная столовой посуды, обработка сырья (овощей, куриного яйца), приготовление всех блюд (в том числе салатов), осуществляется в единственном помещении кафе;

производственные столы используются для изготовления полуфабрикатов из сырья (мяса, курицы), полуфабрикатов и готовых продуктов. Технологический процесс осуществляется в одном цехе на одних столах. Дефростация продовольственного сырья осуществляется на подоконнике и в моечной ванне - что является нарушением, ст. 17 ФЗ № 52, п.8.1, п. 8.4, п. 8.10 СП 2.3.6.1079-01;

мытье кухонной посуды, инвентаря, обработка грязных овощей, куриных яиц, мяса и рыбы осуществляется в одной двухсекционной моечной ванне, не предусмотрены раздельные 3-х секционные и 2-х секционные моечные ванны для мытья посуды, и отдельный цех для обработки продовольственного сырья, нарушен ст. 17 ФЗ № 52, п.6.11 СП 2.3.6.1079-01;

обработка и мытье кухонной посуды и инвентаря осуществляется не по инструкции, отсутствуют термометры для контроля температурного режима воды, мерные емкости для правильной дозировки моющих средств; нарушен ст. 17 ФЗ № 52, п.6.16 СП 2.3.6.1079-01.;

недостаточно стеллажей для просушивания кухонной посуды и инвентаря. На момент проверки металлические и пластиковые емкости сушатся в перевернутом виде одна на одной, что является нарушением п.6.16 СП 2.3.6.1079-01; ст. 17 ФЗ № 52;

на стеллаже для хранения чистого кухонного инвентаря осуществляется хранение личной посуды ( тарелок и кружек), не выделено отдельное помещение или место для приема пищи и хранения личных вещей, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; ст. 17 ФЗ № 52;

отсутствуют инструкции с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, ст. 17 ФЗ № 52, п.6.21 СП 2.3.6.1079-01;

для обработки куриного яйца, используемого при приготовлении блюд, не выделено место и специально промаркированные емкости, нарушен ст. 17 ФЗ № 52, п.8.19, п. СП 2.3.6.1079-01;

сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления блюд, не обрабатываются в соответствии с требованиями (инструкции), обработка проходит в единственных 2 секционных моечных ваннах совместно с мытьем кухонной и столовой посуды, нарушена ст. 17 ФЗ № 52, п.8.19, п. СП 2.3.6.1079-01;

в низкотемпературном холодильнике нарушено товарное соседство, а именно осуществляется совместное хранение продовольственного сырья (мясо свинина, говядина) и готовой продукции (мороженое), нарушен п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01; ст. 17 ФЗ № 52;

на ингредиентах для приготовления многокомпонетных салатов (с мясными ингредиентами) отсутствует маркировка с часом приготовления. При обосновании сроков годности многокомпонентных пищевых продуктов должны учитываться сроки годности и условия хранения используемых компонентов. Резерв сроков годности используемых продуктов на момент выработки многокомпонентного продукта должен соответствовать сроку годности конечного продукта п. 3.1.1. п. 3.1.9 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», таким образом, нарушается срок годности готовых полуфабрикатов в многокомпонентном продукте (салат);

отсутствуют моющие средства допустимые для использования на предприятиях общественного питания (нарушены положения п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01; ст. 17 ФЗ № 52);

лабораторный контроль за качеством продукции, качеством текущей дезинфекции за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно - противоэпидемических мероприятий не проводится, отсутствует программа производственного контроля, что является нарушением ст.32 ФЗ №52 ", п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается вышеуказанным протоколом об административном правонарушении №138 от 29.05.2019, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, протоколом о временном запрете деятельности от 29.05.2019, актом проверки от 29.05.2019, в котором отражены выявленные нарушения, распоряжением №237 от 17.04.2019 о проведении внеплановой проверки, приказом № 672 от 18.08.2017, договором аренды нежилого помещения №2 от 04.11.2018, диском с фотосъемкой, на которой отражены выявленные нарушения.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 29.05.2019, временный запрет деятельности был установлен в отношении (помещения) кафе доставки «MisterSalmon» ИП ФИО2, расположенного по адресу: ул. Зои Космодемьянской, <...>, Советского района ХМАО - Югры Тюменская область с 09:00 часов 30.05.2019.

Вышеперечисленные нарушения в деятельности ИП ФИО2 квалифицируются судом как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, то есть допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания ИП ФИО2 судья учитывает характер и тяжесть административного правонарушения, степень вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административное наказание, данные о личности правонарушителя.

В качестве смягчающего обстоятельства судья признает совершение административного правонарушения впервые.

При этом, судья считает, что назначение в данном случае административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные санитарно-эпидемиологические нарушения могут явиться причиной возможного распространения массовых бактериальных кишечных инфекций и паразитарных заболеваний, опасных для здоровья человека.

В связи с чем, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Принимая во внимание объем выявленных нарушений и время, необходимое для их устранения, судья находит возможным определить срок приостановления деятельности, равным 20 суткам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 (двадцать) суток путем приостановления деятельности кафе доставки «MisterSalmon», расположенного по адресу: ул. Зои Космодемьянской, <...>, Советского района ХМАО - Югры.

Срок административного приостановления деятельности ИП ФИО2 исчислять с момента фактического приостановления деятельности кафе доставки «MisterSalmon», расположенного по адресу: ул. Зои Космодемьянской, <...>, Советского района ХМАО - Югры с 30.05.2019 года 09 час. 00 мин.

Постановление подлежит исполнению немедленно и может быть обжаловано в федеральный суд ХМАО - Югры через Советский районный суд ХМАО-Югры в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Л. Мельникова