Решение № 2А-2177/2019 2А-2177/2019~М-1810/2019 А-2177/2019 М-1810/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-2177/2019

Дело №а-2177/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Середнева Д.В. при секретаре Горбуновой Я.И., с участием прокурора Орловой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

25.04.2019 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области обратилось в суд с административным иском, в обоснование которого указало, что ФИО1 осужден 22.05.2014 Пушкинским городским судом Московской области по ст. 30 ч. 3, ст. 105 ч. 1 УК РФ к 6 годам лишения свободы в ИК строгого режима, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области с 28.07.2014, после освобождения убывает в Республику Узбекистан, имеет 24 дисциплинарных взыскания, из которых 6 выговоров, наложенных правами начальника следственного изолятора, 1 раз водворялся в карцер, 8 устных выговоров, наложенных правами начальника отряда, 2 выговора по постановлению начальника исправительного учреждения, 7 раз водворялся в штрафной изолятор, 1 раз переводился в помещение камерного типа, в настоящее время 1 дисциплинарное взыскание досрочно снято, 7 дисциплинарных взысканий погашено, остальные взыскания не сняты и не погашены, 01.01.2019 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит, не трудоустроен, к труду относится отрицательно, имеет неполное среднее образование, в ПУ № 296 при исправительном учреждении получил специальность «стропальщик», культурно-массовые мероприятия, проводимые в ИУ, не посещает, требует дополнительного контроля со стороны администрации ИУ, к администрации учреждения может проявлять неуважение, не выполнять законные требования, вину в совершенном преступлении признал полностью, в содеянном раскаивается, по приговору суда имеет иск в размере 50000 рублей, в бухгалтерию исполнительные листы не поступали; социальные связи не утрачены, отношения с близкими родственниками поддерживает в установленном законом порядке.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрещением пребывания вне жилого помещения в ночное время суток; запрещением посещения мест проведения массовых мероприятий; запрещением выезда за пределы муниципального административного образования, являющегося местом жительства или пребывания, без разрешения органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал.

ФИО1 в судебном заседании, о времени и месте которого извещен надлежаще, что подтверждается распиской в получении повестки от 26.04.2019 года, участия не принимал, представил суду письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора Орловой О.Ю. о необходимости установления в отношении административного ответчика административного надзора, изучив материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Статья 55 Конституции РФ указывает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с этим законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с этим законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 этого закона). Согласно статье 6 этого закона за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения.

В силу ч. 1 ст. 3 этого закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 этого закона в отношении указанного в части 1 ст. 3 этого закона лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст. 4 этого закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, в отношении него вынесено решение о нежелательности пребывания, проживания в РФ иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

ФИО1 осужден 22.05.2014 Пушкинским городским судом Московской области по ст. 30 ч. 3, ст. 105 ч. 1 УК РФ к 6 годам лишения свободы в ИК строгого режима, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области с 28.07.2014, после освобождения убывает в Республику Узбекистан, имеет 24 дисциплинарных взыскания, из которых 6 выговоров, наложенных правами начальника следственного изолятора, 1 раз водворялся в карцер, 8 устных выговоров, наложенных правами начальника отряда, 2 выговора по постановлению начальника исправительного учреждения, 7 раз водворялся в штрафной изолятор, 1 раз переводился в помещение камерного типа, в настоящее время 1 дисциплинарное взыскание досрочно снято, 7 дисциплинарных взысканий погашено, остальные взыскания не сняты и не погашены, 01.01.2019 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит, не трудоустроен, к труду относится отрицательно, имеет неполное среднее образование, в ПУ № 296 при исправительном учреждении получил специальность «стропальщик», культурно-массовые мероприятия, проводимые в ИУ, не посещает, требует дополнительного контроля со стороны администрации ИУ, к администрации учреждения может проявлять неуважение, не выполнять законные требования, вину в совершенном преступлении признал полностью, в содеянном раскаивается, по приговору суда имеет иск в размере 50000 рублей, в бухгалтерию исполнительные листы не поступали; социальные связи не утрачены, отношения с близкими родственниками поддерживает в установленном законом порядке.

В Федеральном законе N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу статьи 4 указанного закона административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, эти же критерии служат основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ и статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории РФ, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории РФ с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации.

Обстоятельства дела, изложенные административным истцом, подтверждаются материалами дела.

Анализируя вышеприведенные нормы и материалы дела, суд пришёл к выводу о том, что представитель административного истца в соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ доказал наличие оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Учитывая личность ФИО1, характер совершенного им преступления, наличие у него гражданство Республики Узбекистан, вынесение в отношении него решения о нежелательности его пребывания, проживания в РФ после освобождения из мест лишения свободы, суд полагает обоснованным установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, с установлением ему административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на территории Российской Федерации, для регистрации; запрещения пребывания в ночное время суток, с 23 часов до 6 часов вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения на территории Российской Федерации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий на территории Российской Федерации; запрещения выезда за пределы муниципального административного образования, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения на территории Российской Федерации, без разрешения органов внутренних дел.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 177, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года, с установлением ему административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на территории Российской Федерации, для регистрации; запрещения пребывания в ночное время суток, с 23 часов до 6 часов вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения на территории Российской Федерации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий на территории Российской Федерации; запрещения выезда за пределы муниципального административного образования, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения на территории Российской Федерации, без разрешения органов внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Куйбышевский районный суд г.Омска.

Судья подпись Д.В.Середнев

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 06.05.2019 года.