Решение № 2-2585/2018 2-57/2019 от 27 февраля 2019 г. по делу № 2-2585/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес><дата> года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Инкина В.В.,

при секретаре Толмачевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ТСЖ «Партнер-21» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, при участии в судебном заседании: старшего помощника прокурора <адрес> Словцовой А.Я., ответчика ФИО1, представителя третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ТСЖ «Партнер-21» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, в котором просит обязать ответчика ИП ФИО3 устранить нарушения требований пожарной безопасности при функционировании нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, а именно провести следующие мероприятия: - помещения торгового центра (1-й и 2-й этажи) оборудовать автоматической установкой пожаротушения; - выполнить очистку вентиляционных камер воздуховодов, обязать ТСЖ «Партнер-21» устранить нарушения требований пожарной безопасности при функционировании нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, а именно провести следующие мероприятия: - провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, ведущей на кровлю; - наружную пожарную лестницу на кровлю смонтировать в соответствии с требования Федерального закона от <дата> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.1, ч.2, п.1, ст.4, ст.6, СНиП 21.01-97*, п.8.8. в обоснование заявленных требований истец указывает, что <адрес> совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. ФИО4 МЧС России по <адрес> проверено соблюдение правил пожарной безопасности при функционировании нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> (торговый центр «Треугольник»). <дата> поступило заключение Отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> и ПР г.о. <адрес> об угрозе жизни и здоровью людей в нежилых помещениях вышеуказанного здания от <дата>, составленное по результатам проведенной совместно с прокуратурой района проверки. Согласно заключению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> и ПР г.о. <адрес> об угрозе жизни и здоровью людей от <дата>, выявленные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания (помещений) и находящимся в нем материальным ценностям, невозможность своевременного обнаружения пожара на ранней стадии, ликвидации пожара в начальной стадии, следствием чего являются угроза жизни и здоровью людей, непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Учитывая, что нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, эксплуатируются как торговый центр, в них может находиться значительное количество посетителей и определить их круг, не представляется возможным. При этом несоблюдение требований пожарной безопасности в указанных местах массового пребывания может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и создать угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца заявленные уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзывах, поскольку большая часть нарушений, установленная в рамках проверки была устранена, оставшиеся нарушения, по которым истец предъявил в отношении него требования, должны выполняться арендаторами помещений, кроме того, поскольку помещения представляют собой предприятие торговли, строенные и встроено-пристроенные в здание другого назначения, расположены на надземных этажах, площадью менее 500 кв.м., в связи с чем, не требуется оборудования автоматической установкой пожаротушения. Также, ежегодно производится очистка систем кондиционирования, а очистка вентиляционных камер производится силами ТСЖ «Партнер-21», с которым у ответчика заключен договор.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, поскольку имеются законные основания, подтвержденные проведенными проверками по вопросу соблюдения норм пожарной безопасности.

Представитель ТСЖ «Партнер-21» ФИО5, действующая на основании протокола № от <дата> в судебном заседании от <дата> заявленные исковые требования к ТСЖ «Партнер-21 не признала, поскольку лестница не имеет какого-либо функционального значения, используется только для расчистки кровли и передавалась застройщиком в указанном виде.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности" (ред. от <дата>) ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно требованиям ст. 37 вышеуказанного Закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим ФЗ, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. В соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Согласно части 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежат нежилые помещения площадью 716,5 кв.м., расположенные на 1 этаже и площадью 793 кв.м., расположенные на 2 этаже здания по адресу: <адрес>, на основании договором купли-продажи от <дата>, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости от <дата>. Обслуживанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, занимается Товарищество собственников жилья «Партнер-21».

Согласно ст. 6 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Действующим законодательством должностным лицам Государственного пожарного надзора предоставлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. Должностные лица Государственного пожарного надзора выдают руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков предоставления информации о принимаемых мерах по устранению выявленных нарушений.

Из акта проверки от <дата>, составленного помощником прокурора <адрес> Красногорской О.А. установлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе:

- помещения торгового центра (1-й и 2-й этажи) не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, чем нарушены Федеральный закон от <дата> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.1, ч.2, п.1, ст.4, ст.6 СНиП 21.01-97* п.6.28,

- не выполнена очистка вентиляционных камер воздуховодов, нарушение: Правила противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №, п.24 (предписание от <дата> № – срок исполнения <дата>);

- наружная пожарная лестница на кровлю смонтирована (проходит) по окну (располагается менее 1 м. от окна), нарушение Федеральный закон от <дата> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.1, ч.2, п.1, ст.4, ст.6 СНиП 21.01-97* п.8.8.

Из заключения об угрозе жизни и здоровью людей в нежилых помещения здания (строения), расположенного по адресу: <адрес> от <дата>, выполненного старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.<адрес> управления надзорной деятельности и ПР ГУ МЧС России по <адрес> старшим лейтенантом внутренней службы ФИО2, следует, что вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания (помещений) и находящимся в нем материальным ценностям, невозможность своевременного обнаружения пожара на ранней стажи, на невозможность ликвидации пожара в начальной стадии, следствием чего являются созданием угрозы жизни и здоровью людей, непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации з помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1.1 СНиП 21-01-97* данные нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации.

Следовательно, СНиП 21-01-97* подлежат применению как в процессе проектирования и строительства объекта, так и в ходе его эксплуатации.

Исходя из анализа представленных истцом доказательств, в частности заключением о об угрозе жизни и здоровью людей от <дата>, актом проверки от <дата>, суд приходит к выводу о том, что ответчиками допущены нарушения требований пожарной безопасности, и доказательств устранения данных нарушений согласно положениям ст. 56 ГПК РФ, ответчиками суду представлено не было, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований. При этом, для обеспечения возможности добровольного исполнения решения суд считает необходимым установить срок устранения нарушений в 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд критически относится к доводам ответчика ФИО1 о необходимости возложения указанных обязанностей на арендаторов помещений, поскольку ст.38 Федерального закона "О пожарной безопасности", определен круг лиц, на которых может быть возложена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, не предполагают их произвольного применения в части выбора лица, ответственного за нарушение указанных требований в конкретном деле. Данное лицо устанавливается с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, а также требований нормативных и иных актов, должностных инструкций, условий договоров, закрепляющих права и обязанности сторон по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности, и т.д. Суд, на основании анализа представленных в материалы дела документов, считает надлежащим заявленные требования именно к собственнику помещений, поскольку только собственник сможет в полной мере, исходя из имеющихся у него правомочий, устранить выявленные нарушения, а не арендаторы частей помещений.

Также суд не находит оснований согласить с доводом об отсутствии необходимости оборудования автоматической установкой пожаротушения, в связи с планировкой помещений по торговому залу менее 500 кв.м., поскольку судом признано правильным применение пункта Приказа МЧС РФ от <дата> N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), регламентирующего обязательное оборудование торгового помещения автоматической системой пожаротушения.

Суд критически оценивает довод представителя ответчика ТСЖ «Партнер-21» о неиспользовании лестницы, ведущей на кровлю, поскольку данное обстоятельство не обусловливает возможность нарушения требований пожарной безопасности.

Также суд считает необходимым удовлетворить требования о выполнении очистки вентиляционных камер воздуховодов, поскольку представителем ТСЖ «Партнер-21» в судебном заседании даны пояснения, что мероприятия по очистке воздуховодов проводятся только в общих камерах и воздуховодах всего дома, при этом, над нежилыми помещениями, принадлежащими ФИО1, находится воздуховод, очистку которого ТСЖ «Партнер-21» не производит. Суду не представлены доказательства, проведения очистки вентиляционных камер воздуховодов, расположенных над нежилыми помещениями ответчика ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ТСЖ «Партнер-21» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения требований пожарной безопасности при функционировании нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, а именно, в течение 30 календарных дней после вступления решения в законную силу, провести следующие мероприятия: - помещения торгового центра (1-й и 2-й этажи) оборудовать автоматической установкой пожаротушения; - выполнить очистку вентиляционных камер воздуховодов.

Обязать ТСЖ «Партнер-21» устранить нарушения требований пожарной безопасности при функционировании нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, а именно, в течение 30 календарных дней после вступления решения в законную силу, провести следующие мероприятия: - наружную пожарную лестницу на кровлю смонтировать в соответствии с требования Федерального закона от <дата> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.1, ч.2, п.1, ст.4, ст.6, СНиП 21.01-97*, п.8.8; - провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, ведущей на кровлю.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 1 месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Инкин В.В.