Постановление № 5-821/2019 5-821/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-821/2019

Дело № 5-821/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2020 года <...>

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Шадрина Т.В., при секретаре Кургановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому 09.01.2020 года ФИО1, осуществляющая предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, в нарушение ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», заключила трудовой договор с гражданкой респ. Узбекистан ФИО4, проживавшей в Российской Федерации по разрешению на временное проживание по адресу: <адрес>, и не уведомила о заключении трудового договора с иностранным гражданином территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Определением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу от 24.09.2020 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 и материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение судье Лысьвенского городского суда Пермского края.

В судебном заседании ИП ФИО1, не оспаривая факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, пояснила, что данное правонарушение совершила впервые, свою вину признает.

Заслушав ИП ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечаниям к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно пункту 8 статьи 13 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что 09.01.2020 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО4 был заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО4 была принята на должность продавца на неопределенный срок (л.д. 15).

Согласно выписке из паспорта (л.д. 20-21) ФИО4 является гражданкой Республики Узбекистан.

Таким образом, в соответствии с требованиями ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП ФИО1, как работодатель, обязана была в течение трех рабочих дней с момента заключения данного договора уведомить об этом ОВМ оМВД России по ЛГО, т.е. в срок до 13.01.2020.

Факт совершения данного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами:

- рапортом о зарегистрированном сообщении от ст. инспектора ОВМ ФИО5 по факту того, что ИП ФИО1 не подала уведомление о заключении трудового договора с гражданской Узбекистана ФИО4 (л.д.3);

- протоколом об административном правонарушении от 23.09.2020г., которым зафиксировано событие административного правонарушения (л.д.2-3);

- письменными объяснениями ФИО1 о том, что она, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет свою предпринимательскую деятельность в продуктовом магазине по адресу: <адрес>. 09.01.2020 она приняла в качестве продавца гражданку республики Узбекистан ФИО4, которая в настоящее время выполняет трудовую деятельность в её магазине. С ФИО4 она заключила трудовой договор на неопределенный срок. О том, что ей необходимо было подать уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в отдел по вопросам миграции, она не знала (л.д. 12);

- копией паспорта ФИО1 (л.д.9-10); свидетельством о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.11), уведомлением о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 12), выпиской из ЕГРИН (л.д.13-14);

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО4 и копией её миграционной карты (л.д. 20,21-22,23)

- письменными объяснениями ФИО4 о том, что она 07.05.2019 получила РВП. 09.01.2020 она официально была трудоустроена в продуктовый магазин ИП ФИО1, где директором является ФИО1, на должность продавца. С ней был заключен трудовой договор, и она ежемесячно получала заработную плату в размере 6975 руб. Данный магазин расположен по адресу: <адрес> (л.д. 16);

- копией трудового договора, заключенного между работодателем ИП ФИО1 и работником - гражданином Республики Узбекистан ФИО4, в соответствии с которым работодатель принимает работника на работу в качестве продавца (л.д. 15);

- справкой о доходах и суммах налога физического лица от 16.09.2020, из которой следует, что ФИО4 являлась получателем дохода за 2019, работодателем указана ИП ФИО1 (л.д.18);

- копией трудовой книжки, из которой следует, что ФИО4 принята ИП ФИО1 на должность продавца (л.д.19).

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции,

о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при том, что индивидуальный предприниматель должна как работодатель проявлять необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но не приняла все зависящие от неё меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представила доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от неё в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, достоверно подтвержден совокупностью имеющихся в деле доказательств и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность, является признание вины в совершенном административном правонарушении, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Вместе с тем, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, а также ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не нахожу.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Непредставление в установленный срок информации о заключении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, необходимой для реализации государством миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции. Кроме того, состав вмененного правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Значит, отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В соответствии с правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания, суд, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из принципов справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также предупредительных целей административного наказания, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на срок 14 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, ФИО2 № дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 24.01.2019, ИНН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу <адрес> на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Настоящее постановление суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья: