Решение № 2-846/2018 2-846/2018 ~ М-751/2018 М-751/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-846/2018

Дело № 2-846/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Сумченко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

13 июня 2018 года

гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Администрации г.Кемерово о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к КУГИ КО, Администрации г.Кемерово о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью земельного участка 987 кв.м.

Требование мотивировано тем, что 22.11.2016 Истец обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию истцом было предоставлено свидетельство о праве на землю № от 15.05.1994. 05.12.2016 истцом было получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на земельный участок за № из-за отсутствия печати и подписи должностного лица, выдавшего свидетельство. 30.12.2016 истец получила от Росреестра сообщение об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок за №, в котором истцу было отказано в предоставлении земельного участка на основании того, что с отдела землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости Управления поступил ответ: «свидетельство на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, выданное на имя ФИО3 в Управлении не числится». Распоряжением администрации поселка Кедровка г. Кемерово от 07.05.1992 № 12 «О выделении земельного участка сады- огороды» выделен земельный участок для организации садового товарищества «<данные изъяты>» в размере 11,0 га на землях Кедровского поселкового Совета. Согласно архивной выписке от 05.12.2016 № Т-851 выданной МБУ «Городской архив», из распоряжения администрации поселка Кедровка г. Кемерово от 07.05.1992 № 12 «О выделении земельного участка под сады-огороды» изложено, что «Выделить земельный участок для организации садового товарищества в размере 11,0 га на землях Кедровского поссовета». Согласно выписке из Протокола Общего собрания № СОТ «<данные изъяты>», истец, ФИО3 является его членом с 10.02.1994, за ней числится садовый участок № на <данные изъяты> общей площадью 0,10 га, что также подтверждается Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем садового товарищества ФИО1 Кадастровый паспорт на спорный земельный участка от 01.11.2016 содержит следующую информацию: разрешенное использование: для коллективного садоводства, правообладатель: ФИО3, вид права: собственность, документ: свидетельство о праве на землю от 15.05.1994, №, особые отметки: сведения о кадастровой стоимости отсутствуют в связи с тем, что категория земель не установлена. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В ответе Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово от 03.07.2017, исх. № на обращение истца по вопросу установления категории земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, изложено, что по данным автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель «земли населенных пунктов». Истец считает, что спорный земельный участок был выделен в установленном законом порядке, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись основания для передачи ФИО3 в собственность бесплатно занимаемого участка, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю за № от 15.05.1994, форма которого была утверждена постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец указывает, что обращалась в МП «Центр ГЗ» за уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно Заключения кадастрового инженера МП «Центр ГЗ» ФИО2, изложенного в межевом плане от 31.05.2017, в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, границы уточняемого земельного участка были определены по фактическому использованию, а именно на отрезках н8-н1, н5-н7 граница определена по существующему ограждению, а на отрезках н1-н5, н7-н8 - по фактическому использованию. В своем заключении кадастровый инженер указал, что фактическое местоположение границ земельного участка существующее более 15 лет подтверждено землепользователем (собственником капитального строительства, расположенного на земельном участке). Согласно Выписки из ЕГРН от 12.04.2018 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, декларированная площадь - 1000 кв.м, имеет кадастровую стоимость 130 240 рублей.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом. Предоставила в суд заявление, в котором указала, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя, а также о том, что заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ФИО3 - ФИО4, действующий на основании доверенности от 13.04.2017 (л.д. 38), поддержал заявленные требования своего доверителя - просил признавать право собственности на земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м.

Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 41), причин неявки суду не сообщил, возражений в суд не представил.

Представитель ответчика Администрации г.Кемерово о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 42), причин неявки суду не сообщил, предоставил отзыв на исковое заявление (л.д. 43), в котором указал о том, что администрация г.Кемерово является ненадлежащим ответчиком, а надлежащим – КУГИ КО. Отзыв, подписанный представителем администрации г.Кемерово ФИО5, действующей на основании доверенности от 08.06.2018 (л.д. 44), содержит сведения о том, что ответчик просит в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – садовое товарищество «<данные изъяты>», в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 40), причин неявки суду не сообщил, возражений в суд не предоставил.

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО1 сообщил, что являлся председателем садоводческое товарищество «<данные изъяты>», г. Кемерово, посёлок Кедровка, что в настоящее время садоводческое товарищество ликвидировано; пояснил, что ФИО3 являлась членом некоммерческого объединения - садоводческое товарищество «<данные изъяты>», длительное время пользуется выделенным ей земельным участком на законных основаниях, спорный участок входит в состав территории садоводческого товарищества «<данные изъяты>». Также пояснил, что после распоряжения администрации поселка Кедровка г. Кемерово от 07.05.1992 № 12 «О выделении земельного участка сады-огороды», на основании которого выделен земельный участок для организации садового товарищества «<данные изъяты>» в размере 11,0 га на землях Кедровского поселкового Совета, членам садоводческого товарищества «<данные изъяты>» на основании указанного распоряжения выделялись участки в размере 1000 кв.м. ( 0,10 га). Право собственности оформлялось на типовом бланке по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № 117 в виде свидетельства о праве собственности на землю. Сообщил, что ему как председателю главой администрации посёлка Кедровка г. Кемерово было разрешено подписывать данные свидетельства членам садоводческое товарищество «<данные изъяты>» и проставлять оттиски печати содержащие сведения о наименовании садоводческого товарищества.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО1, поскольку его показания логичны, последовательны, не противоречат материалам дела и объяснениям представителя истца; свидетель не заинтересован в исходе дела.

Суд, выслушав представителя истца, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статья 59 ЗК РФ предусматривает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ право собственности на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с п. 2 ст. 59 ЗК РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В статье 1 Закон Кемеровской области от 22.12.2014 № 128-ОЗ «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений» предусмотрено отнесение полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

В соответствии с Законом Кемеровской области от 04.07.2002 № 49-0З «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» и распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.10.2015 № 549-р «Об исполнительном органе государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений» комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области является специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

Судом установлено, что распоряжением администрации поселка Кедровка г. Кемерово от 07.05.1992 № 12 «О выделении земельного участка сады-огороды» выделен земельный участок для организации садового товарищества в размере 11,0 га на землях Кедровского поселкового Совета (л.д. 18).

Садовое товарищество «<данные изъяты>» образовано в 1992 году (л.д. 16), в установленном порядке был принятии впоследствии зарегистрирован устав указанного товарищества (л.д. 8-11), и зарегистрировано в 1995 году согласно распоряжению администрации Рудничного района г. Кемерово от 05.09.1995 № (л.д. 13), то есть до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включён в территорию садоводческого товарищества «Берёзка».

Согласно Выписки из Протокола Общего собрания № СОТ «<данные изъяты>», истец, ФИО3 является его членом с 10.02.1994, за ней числится садовый участок № на <данные изъяты> общей площадью 0,10 га (л.д. 17), что также подтверждается Справкой № от 10.05.1997г. выданной Председателем садового товарищества ФИО1 (л.д. 15).

Истцу был правомерно выделен спорный земельный участок, вследствие чего у регистрирующего органа – Росреестр имелись все предусмотренные п. 4 ст. 28 указанного ФЗ основания для передачи ФИО3 в собственность бесплатно занимаемого участка, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю за № 128 от 17.04.1994, форма которого была утверждена постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № (л.д. 7).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 01.11.2016 с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для коллективного садоводства, правообладатель: ФИО3, вид права: собственность, документ: свидетельство о праве на землю от 15.05.1994, №, Особые отметки: сведения о кадастровой стоимости отсутствуют в связи с тем, что категория земель не установлена. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 31-32).

В ответе Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово от 03.07.2017 исх. № на обращение истца по вопросу установления категории земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, изложено, что по данным автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель «земли населенных пунктов» (л.д. 23).

В досудебном порядке истец обратилась в МП «Центр ГЗ» за уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно Заключения кадастрового инженера МП «Центр ГЗ» ФИО2 изложенного в Межевом плане от 31.05.2017 (л.д. 24-30), в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество « <данные изъяты>», <адрес>, №, границы уточняемого земельного участка были определены по фактическому использованию, а именно на отрезках н8-н1, н5-н7 граница определена по существующему ограждению, а на отрезках н1-н5, н7-н8 – по фактическому использованию. В своем заключении кадастровый инженер указала, что фактическое местоположение границ земельного участка существующее более 15 лет подтверждено землепользователем (собственником капитального строительства, расположенного на земельном участке).

Согласно Выписки из ЕГРН от 12.04.2018 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, декларированная площадь – 1000 кв.м., имеет кадастровую стоимость 130 240 рублей (л.д. 33-34).

Из сообщения Управления Росреестра по Кемеровской области от 05.12.2016, исх.№ следует, что государственная регистрация права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, приостанавливается на 1 месяц, в связи с тем, что отсутствует печать и подпись должностного лица, выдавшего свидетельство (л.д._19-20).

Как следует из сведений, содержащихся в регистрационном удостоверении №, выданном 27.08.1992 Исполнительным комитетом Рудничного районного Совета народных депутатов (л.д. 12), а также показаний свидетеля ФИО1, он в качестве председателя садоводческого товарищества «Берёзка» был наделён главой администрации посёлка Кедровка г. Кемерово следующими полномочиями: правом подписи и печати по удостоверению свидетельств о праве собственности на землю членам садоводческого товарищества «Берёзка». Суд учитывает, что стороной ответчика доказательств обратного не предоставлено.

Впоследствии Управлением Росреестра по Кемеровской области в адрес истца было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации прав (л.д. 21-22).

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, датированному ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), правопритязания, а также заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>., отсутствуют.

Суд, оценивая в совокупности по делу доказательства, учитывая приведенные положения закона, приходит к выводу о том, что доказательствами, предоставленными в материалы дела подтверждается фактическое создание (организация) садоводческого товарищества «Берёзка» и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Также истцом ФИО3 подтверждено ее членство в садоводческом товариществе «Берёзка» и предоставление ей спорного земельного участка, входящего в состав земельного участка садоводческого товарищества «<данные изъяты>». Истцом ФИО3 представлены предусмотренные статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, удостоверяющие его право на данный земельный участок, границы которого сформированы, произведён кадастровый учёт, и обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами предоставлению данного земельного участка в частную собственность, не установлено, то он вправе приобрести спорный земельный участок в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Администрации г.Кемерово о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью земельного участка 1000 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 18.06.2018 мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд города Кемерово.

Председательствующий: