Решение № 2А-364/2019 2А-364/2019~М-355/2019 М-355/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-364/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Абаза 20 ноября 2019 года

Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего - судьи Пановой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Елпатовой Е.Г.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, административного ответчика Карий А.А., ст. пом. Таштыпского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-364/2019 по административному исковому заявлению Отделения МВД России по городу Абаза о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

истец указал, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия 11.02.2019 в отношении ФИО3, установлен административный надзор сроком на восемь лет, со следующими административными ограничениями: 1) запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2) запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; 3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; 4) запретить выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - Республика Хакасия, г. Абаза; 5) обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В ходе работы с осужденным установлено, что он допустил совершение двух правонарушений против порядка управления.

Просит отменить административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и установить ФИО3 следующее дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования. В обоснование требования привел доводы, изложенные в заявлении.

Административный ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, суду показал, что при осуществлении административного надзора сотрудники полиции приезжают ночью и не дожидаясь, пока он проснется, оденется и выйдет, уезжают, а потом привлекают за это к административной ответственности. За получение копии постановления о привлечении к административной ответственности он расписывался лично, однако он их не обжаловал.

Заслушав стороны, а также мнение помощника прокурора Таштыпского района РХ, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования в связи с их законностью и обоснованностью, исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок продления административного надзора, установления дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия 11.02.2019 в отношении ФИО3, установлен административный надзор сроком на восемь лет, со следующими административными ограничениями: 1) запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2) запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; 3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; 4) запретить выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - Республика Хакасия, г. Абаза; 5) обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По месту жительства участковым уполномоченным полиции Карий А.А. характеризуется удовлетворительно.

Из представленных суду копий постановлений следует, что Карий А.А. в течение года привлекался к административной ответственности: 31.07.2019 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (штраф 1 000 рублей) и 26.09.2019 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (предупреждение).

Вышеуказанные постановления вступили в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КоАП РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Постановлениями по делу об административном правонарушении Карий А.А. признан виновным в совершении административных правонарушений, относящихся к правонарушениям против порядка управления. Постановления ФИО3 не обжаловались, вступили в законную силу, следовательно, имеют преюдициального значение для разрешения настоящего спора, поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено существование определенных обстоятельств, которые позволили прийти к выводу о виновности лица, в связи с чем доводы ФИО3 об отсутствии события правонарушения судом не принимаются.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с ч.ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел; административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Поскольку Карий А.А. за время нахождения под административным надзором дважды допустил совершение административных правонарушений против порядка управления, учитывая, что срок административного надзора не истек, личность ФИО3, а также срок административного надзора, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенных им административных правонарушений, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отделения МВД России по городу Абаза в отношении ФИО3 удовлетворить.

Установить ФИО3, <данные изъяты>, дополнительное ограничение в виде явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Отменить ФИО3 административное ограничение в виде явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Абазинский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи апелляционных жалобы, представления.

Председательствующий подпись Панова Н.А.