Решение № 2А-313/2024 2А-313/2024~М-50/2024 М-50/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-313/2024

66RS0016-01-2024-000071-38

Дело № 2а-313/2024

Мотивированное
решение составлено 11.03.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2024 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Артемовского городского округа к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Артемовского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области от 28.08.2023 в рамках исполнительного производства № 117530/23/66062-ИП от 31.07.2023.

В обоснование исковых требований истец в исковом заявлении указал, что вступившим в законную силу 23.05.2023 решением Артемовского городского суда Свердловской области от 14.04.2023 по делу № 2-9/2023 по иску ФИО на Администрацию Артемовского городского округа возложена обязанность произвести работы по выносу подземного газопровода за границу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, согласно межевому плану от 01.08.2016, обозначенного опознавательным столбиком газопровода, расположенным на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым № в 1,6 м. по юго-восточному направлению и в 1,6 м. по юго-западному направлению от границ земельного участка, данный опознавательный столбик газопровода демонтировать. 31.07.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 117530/23/66062-ИП. 28.08.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Свердловской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 117530/23/98066-ИП. В целях исполнения указанного решения МКУ «Жилкомстрой» разработан план мероприятий по обеспечению его исполнения, в соответствии с которым проведено обследование земельного участка, определена стоимость работ в размере 84 238,30 руб., разработана сметная документация. 18.10.2023 МКУ «Жилкомстрой» заключен договор № 63-П с ООО «МегаАрт» на выполнение работ по выносу подземного газопровода низкого давления в районе <адрес>, с Покровское. Определением Артемовского городского суда от 13.11.2023 Администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 29.11.2023 включительно. Работы выполнены в полном объеме, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 14.11.2023 № 183, актом осмотра выполненных работ от 13.11.2023, распиской ФИО 17.11.2023 в адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Свердловской области ФИО1 направлено заявление об окончании исполнительного производства № 117530/23/66062-ИП, которое было окончено 19.12.2023. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение Администрацией установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне ее контроля, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Кроме того, Артемовский городской округ длительное время является высокотрансфертной территорией. Собственных доходов Артемовского городского округа недостаточно даже для решения вопросов местного значения. Доля дотаций в бюджете Артемовского городского округа из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации достигла высокого уровня.

Представитель административного истца Администрации Артемовского городского округа извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 33).

Представители административных ответчиков ГУФССП России по Свердловской области, Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились без указания причин (л.д. 34, 35, 36).

Суд в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, ознакомившись с доводами административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных; обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительским сбором согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Размер исполнительского сбора определен в ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых производств ГУФССП России по Свердловской области от 31.07.2023 на основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2-9/2023 возбуждено исполнительное производство № 117530/23/66062-ИП в отношении должника Администрации Артемовского городского округа, предмет исполнения: обязать Администрацию Артемовского городского округа в срок до 30.06.2023 произвести работы по выносу подземного газопровода за границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым № согласно межевому плану от 01.08.2016, обозначенного опознавательным столбиком газопровода, расположенным на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: 66:02:1401001:241, в 0,6 м. по юго-восточному направлению и в 1,6 м. по юго-западному направлению от границ земельного участка, данный опознавательный столбик газопровода демонтировать. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 7).

Копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства получена Администрацией Артемовского городского округа 01.08.2023, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

28.08.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании с Администрации Артемовского городского округа исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 117530/23/66062 от 31.07.2023, размер которого установлен в 50 000 руб. (л.д. 8).

В целях исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-9/2023 Администрацией Артемовского городского округа издано распоряжение от 31.05.2023 № 97-РА «Об обеспечении исполнения решения Артемовского городского суда Свердловской области от 14.04.2023 по делу № 2-9/2023». Ответственным исполнителем по разработке плана мероприятий по организации работ определено МКУ Артемовского городского округа «Жилкомстрой», срок исполнения 09.06.2023 (л.д. 9).

18.10.2023 между МКУ «Жилкомстрой» и ООО «МегаАрт» заключен договор № 63-П на выполнение работ по выносу подземного газопровода низкого давления в районе <адрес>. Срок выполнения работ по договору установлен 30 рабочих дней с даты заключения договора при условии обеспечения заказчиком доступа на все объекты производства работ (л.д. 10-15).

Определением Артемовского городского суда Свердловской области от 13.11.2023 ответчику Администрации Артемовского городского округа предоставлена отсрочка исполнения данного решения суда от 14.04.2023 на срок до 29.11.2023 включительно (л.д. 20).

13.11.2023 между МКУ «Жилкомстрой» и ФИО составлен акт осмотра выполненных работ по решению суда от 14.04.2023 по гражданскому делу № 2-9/2023 (л.д. 16), в соответствии с которым работы выполнены в полном объеме, что также подтверждается распиской ФИО (л.д. 17).

Письмами от 03.08.2023, 25.08.2023, 25.10.2023 Администрация Артемовского городского округа информировала судебного пристава-исполнителя о проведенных мероприятиях по исполнению решения суда (л.д. 22, 23, 24).

Письмом от 16.11.2023 Администрация Артемовского городского округа просила судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство № 117530/23/66062 от 31.07.2023 в связи с исполнением в полном объеме решения суда от 14.04.2023 по гражданскому делу № 2-9/2023 (л.д. 21).

Таким образом, судом установлено, что решение суда Администрацией Артемовского городского округа фактически исполнено в полном объеме 13.11.2023, то есть до истечения срока отсрочки исполнения решения суда, предусмотренного вышеуказанным определением суда от 13.11.2023.

Согласно положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Суд принимает во внимание, что должник от исполнения требований исполнительного документа не уклонялся, предпринял меры для его исполнения в установленные сроки, бюджет муниципального образования является дотационным, что создавало определенные сложности для его исполнения. При этом в настоящее время решение суда исполнено.

При таких обстоятельствах, поскольку штрафная санкция в виде взыскания исполнительского сбора за неисполнение решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, применена к должнику в отсутствие его вины, суд считает возможным освободить Администрацию Артемовского городского округа от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области от 28.08.2023 в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 117530/23/66062-ИП от 31.07.2023.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Артемовского городского округа удовлетворить.

Освободить Администрацию Артемовского городского округа от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области от 28.08.2023 в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 117530/23/66062-ИП от 31.07.2023.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Поджарская