Постановление № 5-72/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 5-72/2019

Дело № 5-72/2019
г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 февраля 2019 года
г. Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Гунченко Л. А.,

с участием ФИО1,

при секретаре Широковой А. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении

в отношении

ФИО1,

по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 30 минут, ФИО1, являясь иностранным гражданином – гражданкой Республики ......., прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не имея разрешения на осуществление трудовой деятельности, осуществляла розничную продажу трикотажных изделий на тротуаре около дома, расположенного по <адрес>, чем нарушила ч. 4 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила изложенные выше обстоятельства. Пояснила, что разрешения на работу она не получала, трудовой договор не заключала.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапорты УУП ОУУП и ПДН ОП № М.; рапорт помощника прокурора г. Перми И.; фототаблицу; объяснение Т. от ДД.ММ.ГГГГ; справку инспектора отдела по вопросам миграции ОП №, согласно которой ФИО1 на основании постановления ....... от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 1. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением; объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 13 указанного выше Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В судебном заседании установлено отсутствие у гражданки Республики ....... ФИО1 разрешения на работу, то есть законного права на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

На основании изложенного, действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу.

Назначая ФИО2 наказание, судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность ФИО2, ее имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие ее административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья признает признание ФИО2 своей вины, наличие у нее двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не усматривает.

С учетом того обстоятельства, что ранее на основании постановления ....... от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....... рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, однако до настоящего времени ФИО1 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным принудительным выдворением данного лица за пределы Российской Федерации.

При применении к ФИО1 положений ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья исходит из следующего.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. ч. 1 и 2 ст. 38 Конституции РФ).

Согласно п. 2 ст. 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание.

В соответствии со ст. 9 Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г., вступившей в силу 02.09.1990 г. (для Российской Федерации - 15.09.1990 г.), государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Таким образом, учитывая наличие у ФИО1 двоих малолетних детей М.1., и М.2., в соответствие с конституционными положениями и общепризнанными международными нормами, гарантирующими защиту семьи, на основании ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях исполнения административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО1 и ее малолетних детей следует поместить в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю, расположенный по <адрес>

В соответствии со ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления в части административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации следует возложить на Управление федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.10, ст. ст. 3.10, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного принудительного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации поручить Управлению федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю.

До административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 и ее малолетних детей М.1., и М.2., в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю, расположенный по <адрес>

Реквизиты для перечисления административного штрафа: .......

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья Л. А. Гунченко