Решение № 2-432/2019 2-432/2019~М-372/2019 М-372/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-432/2019

Дело № 2-432/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Шексна 27 мая 2019 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе в составе:

судьи Шутовой Е.В.,

при секретаре Афанасец А.А.,

с участием прокурора Белова А.В.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вологодского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав и законных интересов осужденного ФИО2 к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области о возложении обязанности по обеспечению осужденного средствами реабилитации инвалида,

установил:

Вологодский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в защиту прав и законных интересов осужденного ФИО2 к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, указав в обоснование, что осужденный ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, ДД.ММ.ГГГГ ему установлена вторая группа инвалидности бессрочно. Вопреки разработанной в отношении него индивидуальной программе реабилитации исправительное учреждение не обеспечило его техническими средствами реабилитации - сложной ортопедической обувью на утеплённой подкладке и сложной ортопедической обувью без утеплённой подкладки. Законодательством обязанность по обеспечению осужденных, являющихся инвалидами, индивидуальными техническими средствами реабилитации, возложена на ответчика. Истец просит обязать ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить осужденного ФИО2 техническими средствами реабилитации инвалида, а именно: сложной ортопедической обувью на утеплённой подкладке (1 пара) и сложной ортопедической обувью без утеплённой подкладки (1 пара).

В судебном заседании прокурор Белов А.В. исковые требования поддержал, по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в направленном в суд заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск. Дополнительно пояснила, что ФКУ ИК-12 не имеет возможности в настоящее время обеспечить ФИО2 сложной ортопедической обувью, ввиду отсутствия денежных средств на цели реабилитации осужденных инвалидов, не отрицает наличие у осужденного ФИО2 права на обеспечение сложной ортопедической обувью в целях его реабилитации как инвалида.

Суд выслушал объяснения участвующих в деле лиц, исследовал материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 10, 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденным создаются бытовые условия, отвечающие, в том числе, требованиям гигиены и санитарии.

В соответствии со статьёй 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со статьёй 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особо режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, следственным изолятором.

Согласно признанным в Российской Федерации международным нормам, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Условия содержания осужденных должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима и содержания.

В судебном заседании установлено, что согласно ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим уголовное наказание в виде лишения свободы. Учреждение имеет статус исправительного учреждения и является некоммерческой организацией. Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств.

ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы и фактически находится в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Осужденный ФИО2 является инвалидом второй группы, отнесён к категории лиц, которые имеют право на получение мер государственной социальной поддержки, в том числе на обеспечение техническими средствами реабилитации.

Нуждаемость ФИО2 в технических средствах реабилитации определена индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ. Срок проведения реабилитационных мероприятий указан в программе с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Согласно содержанию этой программы ФИО2 необходимы в частности, следующие технические средства реабилитации: трость опорная с анатомической ручкой, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения, обувь ортопедическая сложная на утеплённой подкладке, обувь ортопедическая сложная без утеплённой подкладки.

Проверкой прокуратуры установлено, что осужденный ФИО2 указанными техническими средствами реабилитации инвалида не обеспечен.

Приведённые выше установленные судом фактические обстоятельства, сторонами не оспариваются.

В соответствии со статьёй 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», обеспечение охраны здоровья осужденных - одна из обязанностей уголовно-исполнительной системы, поэтому выполнение норм, направленных на охрану здоровья, создание необходимых материально-технических, медико-санитарных и иных средств обеспечения охраны здоровья осужденных, является важнейшим направлением деятельности персонала исправительных учреждений.

Согласно ч.1 статьи 10 и ч. 15 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета; к техническим средствам реабилитации относятся, в том числе, протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяется Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида- комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий для себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению отдельных видов деятельности.

Приказом Минюста России от 22.09.2015 № 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях.

В силу пункта 4 этого же Порядка обеспечение условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

Согласно пункту 5 названного Порядка, администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящимися в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

Исковые требования в отношении ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области подлежат удовлетворению, поскольку в силу положений указанных норм, исправительное учреждение обязано предоставить инвалиду ФИО2, отбывающему наказание в виде лишения свободы, техническое средство реабилитации, предусмотренное индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Доводы представителя ответчика ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области о невозможности обеспечить осужденного требуемыми средствами реабилитации инвалида, в связи с отсутствием у учреждения денежных средств на эти цели, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку законодательство в данном случае не ставит возможность реализации права инвалида на реабилитацию от наличия или отсутствия у ответственного лица денежных средств на эти цели.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Вологодского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить осужденного ФИО2 техническими средствами реабилитации инвалида: сложной ортопедической обувью на утеплённой подкладке в количестве одной пары, сложной ортопедической обувью без утеплённой подкладки в количестве одной пары.

Взыскать с ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционные жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Шутова

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2019 года