Решение № 2А-334/2023 2А-334/2023~М-344/2023 М-344/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 2А-334/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варнавино 27 сентября 2023 года

Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Муратовой О.Ш., с участием помощника прокурора Варнавинского района Нижегородской области Мухиной А.В., при секретаре Пчелкиной О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Варнавинского района Нижегородской области – С.Г.Долганов, в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации Варнавинского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить ФИО1 благополучное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящим из однокомнатной квартиры и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в границах р.п.Варнавино Варнавинского муниципального округа, в срок до 01.08.2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Варнавинского района Нижегородской области – С.Г.Долганов, в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации Варнавинского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить ФИО1 благополучное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящим из однокомнатной квартиры и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в границах р.п.Варнавино Варнавинского муниципального округа, в срок до 01.08.2024 года, указав следующее:

Прокуратурой Варнавинского района проводиться проверка соблюдения в администрации Варнавинского муниципального района Нижегородской области законодательства о жилищный правах граждан.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (Далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно пунктов 1, 8 и 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Пункт 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Отсутствие жилого помещения по причине возникновения чрезвычайных обстоятельств (пожар) является основанием для предоставления гражданину другого жилого помещения вне очереди, поскольку данная норма применяется и в том случае, когда жилище вообще перестало существовать (уничтожено).

В ходе проведенной проверки установлено, что 30.05.2014 года в результате пожара сгорел жилой дом ФИО1

Постановлением администрации Варнавинского муниципального района Нижегородской области №284 от 31.03.2022 года ФИО1 признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилого фонда, предоставляемом по договору социального найма.

10.11.2022 года ФИО1 в администрацию Варнавинского муниципального района Нижегородской области подано заявление о предоставлении жилого помещения.

Согласно ответу от 18.11.2022 года администрацией Варнавинского муниципального района Нижегородской области ФИО1 в предоставлении жилого помещения отказано в виду отсутствия свободных жилых помещений.

На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика предоставить ФИО1 благополучное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящим из однокомнатной квартиры и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в границах р.п.Варнавино Варнавинского муниципального округа, в срок до 01.08.2024 года.

В судебном заседании помощник прокурора Варнавинского района Нижегородской области Мухина А.В. заявленные требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1 пояснила, что зарегистрирована в Варнавинском районе, временно проживает по другому адресу, просит требования удовлетворить, возражала против предоставления ответчику большего срока для исполнения решения.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Варнавинского муниципального района Нижегородской области ФИО2 заявленные требования признал, просил суд предоставить им срок для исполнения решения до 2025 года..

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав истца, изучив и проанализировав материалы дела, как в отдельности, так и в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.2 ст.15, ст.ст.45-46 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Конституция РФ гарантирует каждому государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод, возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.2 ст.15, ст.ст.45-46 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Конституция РФ гарантирует каждому государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод, возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Защиту интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на прокуратуру Российской Федерации, как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (Далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно пунктов 1, 8 и 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Пункт 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Отсутствие жилого помещения по причине возникновения чрезвычайных обстоятельств (пожар) является основанием для предоставления гражданину другого жилого помещения вне очереди, поскольку данная норма применяется и в том случае, когда жилище вообще перестало существовать (уничтожено).

В соответствии со ст.ст.87, 89 Жилищного кодекса РФ взамен непригодного жилого помещения гражданам вне очереди (п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ) предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно позиции Верховного суда РФ отсутствие у органов местного самоуправления достаточных средств, финансовых и иных ресурсов, в том числе свободного жилья не может служить основанием для отказа гражданам в реализации прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Вышеуказанные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами требований федерального законодательства, противоречат интересам Российской Федерации, заключающиеся в единстве правовых и организационных основ обеспечения конституционных прав граждан, в том числе на жилье и фактически привело к нарушению прав и свобод граждан на жилье.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.2 ст.15, ст.ст.45-46 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Конституция РФ гарантирует каждому государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод, возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.2 ст.15, ст.ст.45-46 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Конституция РФ гарантирует каждому государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод, возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Защиту интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на прокуратуру Российской Федерации, как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что 30.05.2014 года в результате пожара сгорел жилой дом ФИО1

Постановлением администрации Варнавинского муниципального района Нижегородской области №284 от 31.03.2022 года ФИО1 признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилого фонда, предоставляемом по договору социального найма.

10.11.2022 года ФИО1 в администрацию Варнавинского муниципального района Нижегородской области подана заявление о предоставлении жилого помещения.

Согласно ответу от 18.11.2022 года администрацией Варнавинского муниципального района Нижегородской области ФИО1 в предоставлении жилого помещения отказано в виду отсутствия свободных жилых помещений.

До настоящего времени администрацией Варнавинского муниципального района Нижегородской области ФИО1 жилое помещение не предоставлено.

При указанных обстоятельствах администрация Варнавинского муниципального округа Нижегородской области в силу своих полномочий и требований закона обязана предоставить ФИО1 жилое помещение.

В силу ст. 39 ГПК РФ во взаимосвязи со ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Варнавинского муниципального района Нижегородской области ФИО2 не явилась, однако в письменном заявлении указанные истцом требования признала.

Учитывая имеющиеся нарушения действующего законодательства, установленные в судебном заседании, то обстоятельство, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд может установить в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> – С.<адрес>, в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации Варнавинского муниципального района <адрес> об обязании предоставить ФИО1 благополучное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящим из однокомнатной квартиры и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в границах р.<адрес> муниципального округа, в срок до ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Обязать администрацию Варнавинского муниципального района <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящим из однокомнатной квартиры и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в границах р.<адрес> муниципального округа.

В соответствии со ст. 173 КАС РФ установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Варнавинский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) О.Ш.Муратова

Копия верна. Судья