Решение № 2-1591/2020 2-1591/2020~М-1601/2020 М-1601/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1591/2020

Дело № 2-1591/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 22 октября 2020 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Л.И.,

при секретаре Шульгиной А.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в продлении договора аренды и возложении обязанности продлить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что 12.04.2017 между ним и Администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ был заключен договор аренды <№> на земельный участок площадью ... кв.м, с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: Республика <адрес обезличен>, сроком на 3 года, для индивидуального жилищного строительства. 11.04.2019 он получил разрешение на строительство индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес обезличен> В настоящее время на участке возведен жилой дом, он продолжает пользоваться земельным участком. 22.06.2020 он обратился в Администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№>. Письмом <№> от 22.07.2020 в продлении срока действия договора аренды земельного участка было отказано. Он продолжается пользоваться арендованным земельным участком после истечения срока договора аренды, на котором возведен жилой дом, арендные платежи оплачивает в полном объеме и в установленные сроки. Просит признать незаконным решение Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ <№> от 22.07.2020 об отказе в продлении или заключении с истцом договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№> расположенный по адресу: <адрес обезличен> Обязать Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ продлить с истцом договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить.

Представитель Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется письменный отзыв на иск, в котором просят в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером <№> общей площадью ... кв.м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес обезличен> был предоставлен в аренду ФИО2, для индивидуального жилищного строительства, сроком на 3 года, о чем заключен договор аренды <№> от 19 апреля 2012 года.

В связи с истечением срока действия договора аренды <№> от 19 апреля 2012 года ФИО2 обратилась с заявлением вх. <№> от 10.04.2017 о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства, указав в заявлении, что на участке имеется дом незавершенный строительством.

12 апреля 2017 года с ФИО2 вновь заключен договор аренды <№> сроком на 3 года до 11 апреля 2020 года.

Договор аренды земельного участка № 9640 от 12.04.2017 был заключен в соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для завершения строительства незавершенного строительством объекта.

На основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 25 марта 2019 года ФИО2 передала, а ФИО1 принял все права и обязанности арендатора на право аренды земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью ... кв.м, находящегося по адресу: <адрес обезличен>.

В соответствии с договором купли-продажи с ипотекой в силу закона от 25.03.2019 ФИО1 купил объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес обезличен>

На указанном земельном участке ФИО1 достроен жилой дом. Данный факт подтверждается техническим паспортом объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес обезличен>.

11 апреля 2020 года срок действия договора аренды № 9640 от 12.04.2017 истек.

09 июня 2020 года ФИО1 обратился через РГАУ МФЦ с заявлением в Администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ о предоставлении в аренду земельного участка сроком на 3 года.

Письмом Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ <№> от 22.07.2020 ФИО1 было отказано в заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок без процедуры проведения торгов.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01 марта 2015 года регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в пункте 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Согласно пункту 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в редакции, действующей с 01 марта 2015 года, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 – 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Таким образом, совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01 марта 2015 года однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Как установлено судом и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, спорный земельный участок ранее предоставлялся арендатору ФИО2 без торгов в аренду в 2017 году для завершения строительства, после 01 марта 2015 года.

С учетом приведенных обстоятельств, в силу положений земельного законодательства, вступивших в действие с 01 марта 2015 года, ФИО1 не имеет права на повторное предоставление без проведения торгов спорного участка в аренду для завершения строительства, поскольку предыдущим арендатором ФИО2 реализовано право на однократное получение в аренду земельного участка без проведения торгов, поэтому Администрация муниципального района Мелеузовский район РБ законно отказала заявителю в заключении с ним договора аренды.

Гражданский кодекс Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вместе с тем объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в статьях 39.3, 39.9 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации наряду со зданиями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в собственность, аренду без проведения торгов. Наличие на спорном участке принадлежащего истцу объекта незавершенного строительства в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации не предполагает его право на приобретение в аренду данного участка без проведения торгов.

Доводы истца о том, что после окончания срока аренды земельный участок с кадастровым номером <№>, не был истребован у истца и продолжает находиться в его фактическом владении, что свидетельствует о том, что договор аренды участка возобновлен на неопределенный срок в порядке ст. 610 ГК РФ, основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку порядок предоставления земельных участков гражданам в аренду регулируется нормами земельного законодательства.

Из положений пункта 6.2 договора следует, что по истечении срока действия Договора, указанного в анкете 2.1 Договор считается расторгнутым и его действие прекращается.

Согласование сторонами Договора аренды <№> от 14.04.2017 его автоматического прекращения по истечении срока аренды (п. 6.2 Договора) препятствует применению в рассматриваемом случае правила о возобновлении договора на неопределенный срок, установленный ч. 2 ст. 621 ГК РФ.

Кроме того, по состоянию на 05.10.2020 по Договору аренды <№> от 12.04.2017 у ФИО1 чилится задолженность в размере 448,90 руб. за период аренды с 4 кв. 2019 года по 11.04.2020.

Согласно данным учета, последний учетный платеж был внесен арендатором 29.05.2019, что опровергает доводы истца о том, что надлежащим образом обязанности по договору аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Принимая во внимание, что доказательств наличия предусмотренных законом оснований для предоставления истцу в аренду земельного участка без проведения торгов в материалах дела не содержится, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО6 к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в продлении договора аренды и возложении обязанности продлить договор аренды земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.И. Насырова

В окончательной форме решение принято 23 октября 2020 года.