Решение № 2А-1049/2018 2А-46/2019 2А-46/2019(2А-1049/2018;)~М-1048/2018 М-1048/2018 от 4 марта 2019 г. по делу № 2А-1049/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 05 марта 2019 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Савиловой О.Г.,

при секретаре Пешковой Н.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Череповецкого района Вологодской области Костиной Е.Н.,

представителя административного ответчика ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Череповецкого района Вологодской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Череповецкого района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявление, указав в обоснование, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного <дата> года. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе расстройствами настроения (аффективные расстройства) (код заболевания по МБК-10 F30-F39), а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по МБК-10 F10-F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при наркомании. Исходя из положений приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения. Для лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, установлен годовой срок диспансерного наблюдения, в течение которого должна подтвердиться стойкая ремиссия. ФИО1 с <дата> года <данные изъяты>, таким образом, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Управление ФИО1 транспортным средством создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, угрозу причинения имущественного ущерба. Просит прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами; обязать ответчика, в срок не позднее 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу, сдать в ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу водительское удостоверение на право управления транспортными средствами: <данные изъяты>, выданное <дата> года.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Череповецкого района Вологодской области - Костина Е.Н. исковые требования поддержала, полагает, что оснований для назначения по ходатайству представителя административного ответчика повторной судебной наркологической экспертизы не имеется.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе путем телефонограммы.

В судебном заседании представитель административного ответчика - ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что не доверяет выводам <данные изъяты>, поскольку в данном учреждении ответчик поставлен на диспансерный учет; информация представлена и.о. главного врача Л., принимавшей участие в освидетельствовании; в заключении отражены нелестные характеристики на ФИО1 Ответчик не считает себя <данные изъяты>, один факт диспансерного наблюдения не может являться основанием для удовлетворения требования прокурора, ранее ответчику выдавались справки о годности к управлению транспортными средствами.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие; требования полагает подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантия прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Исходя из раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н (зарегистрирован в Министерстве Юстиции Российской Федерации 22 марта 2016 года № 41495) решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом «<данные изъяты>» принимает врачебная комиссия в случае не менее года подтвержденной стойкой ремиссии.

Как установлено в судебном заседании, на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, выданного <дата> года, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами.

Согласно информации <данные изъяты> от <дата> года ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у <данные изъяты> с <дата> года с диагнозом: <данные изъяты>. ФИО1 не может по состоянию здоровья управлять транспортными средствами, у него имеются противопоказания для управления транспортными средствами, так как имеется ухудшение состояния здоровья, которое препятствует управлению транспортными средствами (л.д.22).

По информации <данные изъяты> от <дата> года ФИО1 <данные изъяты>. ФИО1 взят на диспансерное наблюдение в <дата> года с момента его обращения на прием к врачу <данные изъяты>; получено информированное его согласие на диспансерное наблюдение. С <дата> года ФИО1 по настоящее время <данные изъяты>; <данные изъяты>. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия не менее года подтверждения стойкой ремиссии у больных с диагнозом «<данные изъяты>». На <дата> года подтвержденная стойкая ремиссия у ФИО1. Составляла 5 месяцев, при условии ежемесячного наблюдения <данные изъяты> ориентировочная дата снятия его с диспансерного наблюдения – <дата> года.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела судом было назначено <данные изъяты>, производство которого поручено <данные изъяты>. Согласно протоколу ВК № ХХХ от <дата> года <дата> года ФИО1 <данные изъяты>. У ФИО1 в настоящее время имеется <данные изъяты> ФИО3 не может по состоянию здоровья управлять транспортными средствами; у него имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, так как у него имеется ухудшение состояния здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами согласно Приказа № 302 н от 12 апреля 2011 года «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)…» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» - <данные изъяты> – являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

В соответствии с частью 2 статьи 83 Кодекса административного судопроизводства РФ повторная экспертиза назначается судом в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта (комиссии экспертов) или наличия противоречий в выводах эксперта (комиссии экспертов). Вместе с тем такие противоречия в ходе судебного заседания не установлены. Заключение комиссии экспертов не содержит неясностей, требующих вызова экспертов для дачи дополнительных пояснений (часть 6 статьи 82 КАС РФ). Оснований для назначения повторного медицинского освидетельствования либо судебной наркологической экспертизы в ином учреждении, в соответствии со ст. 83 Кодекса административного судопроизводства РФ, при наличии срока стойкой подтвержденной ремиссии ответчика на дату рассмотрения около 7 месяцев при определенном законодательстве сроке стойкой подтвержденной ремиссии не менее одного года, суд не усматривает.

Выводы врачебной комиссии врачей - <данные изъяты> мотивированы, оснований ставить под сомнение выводы специалистов, имеющих специальные познания, не имеется, в связи с чем суд полагает достаточным и допустимым доказательством результат <данные изъяты> от <данные изъяты> года и приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Достаточных и допустимых доказательств заинтересованности врачей - <данные изъяты><данные изъяты> при проведении <данные изъяты> ФИО1 представителем административного ответчика не представлено, судом не добыто.

При этом суд учитывает, что ФИО1 <дата> года доставлен <данные изъяты>, что в установленном законом порядке ответчиком не оспорено. ФИО1 взят на диспансерное динамическое наблюдение <данные изъяты> в <дата> года с добровольного его согласия в соответствии с требованиями ст. 20 ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», что в установленном законом порядке ответчиком также не оспорено. ФИО1 систематически привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения РФ, в том числе за превышение скоростного режима, а также в <дата> году - по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 13-20).

Управление автотранспортным средством ФИО1, состоящим на диспансерном наблюдении у <данные изъяты> с <дата> года с диагнозом: <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы общества и государства, в связи с чем действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Также следует отметить, что если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика ФИО1 отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено в установленном порядке.

Суд учитывает, что прокурор в соответствии со статьей 39 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации имеет право обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, поскольку это требуется для защиты прав граждан и интересов общества и государства.

С учетом изложенного, исковые требования административного истца прокурора Череповецкого района Вологодской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Череповецкого района Вологодской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 не позднее 5 (пяти) дней со дня вступления решения в законную силу, сдать в ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу выданное ему <дата> года водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г. Савилова

Текст мотивированного решения изготовлен 07 марта 2019 года.

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда О.Г. Савилова