Решение № 12-240/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-240/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

г.о. Люберцы ДД.ММ.ГГ

Судья Люберецкого городского суда Московской области Федунова Ю.С.., при секретаре е, рассмотрев жалобу ПГСК «ГСК №» на постановление по делу об административном правонарушении №АК-44/055/2019 административной комиссии городского округа Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ о привлечении «ГСК-1» к административной ответственности по ч.2 ст.6.11 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением № административной комиссии городского округа Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ ПГСК «ГСК №» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.11 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ № «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», то есть, ПГСК «ГСК №» допустил нарушение, выразившееся в ненадлежащем содержании контейнерной площадки, а именно по адресу: <адрес>, ПГСК «ГСК №» имеются вокруг контейнера навалы строительного мусора, а также покрышки от автомобилей, контейнер переполнен, тем самым допущено нарушение требований ч.1, ч.10 ст. 56 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ОЗ «О благоустройстве в Московской области».

Представители ПГСК «ГСК №» в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили удовлетворить в полном объеме и отменить постановление, поскольку не учтены смягчающие обстоятельства, а именно: совершение правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда и угрозы его причинения жизни и здоровью общества, государства, физическим лицам, животным, растениям. Также организация для вывоза мусора была назначена Администрацией.

Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, предоставленного материала по запросу Люберецкого городского суда Московской области, ДД.ММ.ГГ в 11.45 часов по адресу: <адрес>, ГСК-1, выявлено нарушение, а именно навалов мусора вокруг бункеров-накопителей в виде полиэтиленовых мешков, коробок и пищевых отходов, бункер-накопитель переполнен, то есть, нарушены требования ч. 10 ст. 56, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 59 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 «О благоустройстве в Московской области».

По данному факту ответственным секретарем административной комиссии городского округа Люберцы Московской области е ДД.ММ.ГГ был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст.6.11 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении «ГСК-1».

Постановлением № административной комиссии городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГ ПГСК «ГСК №» признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно материалам дела, объектом осмотра являлось не деятельность ПГСК «ГСК №», а территория Московской области по адресу: <адрес> отделение, ПГСК «ГСК №», по результатам которой выявлено нарушение Законодательства Московской области.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что в протоколе указано ненадлежащее лицо ГСК-1, а не ПГСК «ГСК №»; протокол составлен через 29 дней, что нарушает положения п.1 ч.2 ст. 28.5 КоАП РФ; до момента вынесения постановления, административное правонарушение было устранено ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и до ДД.ММ.ГГ, вывезены отходы и очищена от мусора территория, по договору заключенному ДД.ММ.ГГ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск», суд относится критически, поскольку кооператив привлекают за преступление, совершенное ДД.ММ.ГГ, а нарушения кооперативом было устранено только через месяц, кроме того, определением от ДД.ММ.ГГ исправлена допущенная в постановлении о привлечении к административной ответственности описка, уточнено место совершения преступления, а именно: <адрес>, данная территория находится введении ПГСК «ГСК №», кроме того, согласно ч.3 ст. 28.5 КоАП РФ, в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ (если выявлены правонарушения в области законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения), и не может превышать 1 месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Из актов обнаружения признаков совершения правонарушения от ДД.ММ.ГГ, фототаблицы осмотра территории усматривается, что контейнерная площадка от габаритного мусора не очищается, поскольку имеется один и тот же мусор, при этом сам контейнер переполнен.

Таким образом, ответственность за выявленное правонарушение лежит именно на ПГСК «ГСК №».

Вина ПГСК «ГСК №» подтверждается: актом обнаружения признаков административного правонарушения от 07.03.2019г., фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении от 05.04.2019г., постановлением от ДД.ММ.ГГ, другими материалами дела, оригиналами административного дела.

С учетом положений с ч.1, пп.3 ч.2 ст. 28.3 КРФоАП, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченными должностными лицами.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст. ст. 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КРФоАП соблюдены административным органом, нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

Вывод административной комиссии г.о. Люберцы Московской области о нарушении ПГСК «ГСК №» ч. 10 ст. 56, ч. 1 ст. 56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 «О благоустройстве в Московской области», и обоснованности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.6.11 «несвоевременная очистка или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее» Закона Московской области от 04.05.2016 года 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», являются правильными.

Санкция ч. 2 ст. 6.11 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде административного штрафа от 50.000 рублей до 150.000 рублей.

Суд считает, что при назначении штрафа нарушены требования справедливости и разумности, поскольку ПГСК «ГСК №» потребительским гаражно-строительным кооперативом и выплата больших штрафов может сказаться на собственниках гаражных боксов, в связи с чем сумма штрафа подлежит снижению.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КРФоАП, исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 2.9 КРФоАП, из материалов административного дела не установлено. Однако, суд считает, что размер административного штрафа подлежит снижению до минимального.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КРФоАП, суд,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № административной комиссии городского округа Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ в отношении ПГСК «ГСК №», изменить, снизить размер административного штрафа до 50.000 рублей, в остальной части жалобы отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд.

Судья: Федунова Ю.С.